桓仁满族自治县电子信息产业园区

• 【投资本溪】2014年本溪市政府工作报告

  2014年1月7日在本溪市第十五届人民代表大会第二次会议上市长　高宏彬各位代表：现在，我代表本溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席同志提出意见和建议。 一、2013年工作回顾过去的一年，全市上下共同努力完成了各项年度任务。预计，全市生产总值完成1200亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成129.7亿元，按可比口径增长15%；固定资产投资870亿元，增长20%；规模以上工业增加值完成600亿元，增长11%；社会消费品零售总额实现295.2亿元，增长13%；实际利用外资5.5亿美元，增长15%；引进省外投资到位资金370亿元，增长25%；出口创汇26.5亿美元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入24825元，增长10.5%；农民人均纯收入11934元，增长10.5%。一年来，市政府主要做了以下工作： （一）深入开展项目年活动。以重大项目建设为抓手，采取市领导分工包扶、联合督查等措施，推动实施了511个重点项目。田桓铁路、千金岭隧道、观音阁输水工程等项目开工建设，本钢冷轧高强钢、思山岭铁矿、沈丹客专、丹阜高速石桥子互通立交改造等项目加快建设，本溪热电、大台沟铁矿、本桓高速等项目前期工作进展较快。同时，继续向上争取政策、资金等发展要素。我市被列为国家现代服务业综合试点城市，被纳入国务院批复的《全国老工业基地调整改造规划》。全年共争取上级资金66亿元，同比增长9%。经省政府批准用地102个批次，总面积600公顷。 （二）扎实推进钢都建设。进一步深化钢都建设内涵，实施“163”钢都发展战略。认真落实市政府与本钢集团签订的战略合作框架协议，解决了本钢集团“1+5”板块发展中遇到的13个难题。本钢集团深化转型升级，提升经济运营质量，在钢铁行业持续严峻形势下实现逆势健康发展，全年销售收入达到1100亿元，出口签约总量440万吨，连续四年在国内钢铁行业中实现出口总量第一，继续为我市经济平稳运行做出了决定性贡献。积极发展钢材深加工产业，北方曲轴、本溪工具等地方存量企业不断做优做强，银龙预应力、金桥焊材等全国行业领军的增量企业签约入驻并加快建设。钢材深加工产业实现工业增加值32亿元，增长38%。 （三）举全市之力推进中国药都建设。以7个重点产业和3个配套功能区建设为载体，继续实施“173”战略。坚持产业为重。围绕药都企业建设、投产达产中的相关问题，采取“点对点、一对一”服务企业措施，推进了华润三药、开普医疗等重点企业释放产能，推进了修正药业、九洲龙跃等15户企业投产运营，推进了恒康制药、药大药业等18户企业具备投产条件。通过“走出去、请进来”，引进上海绿谷、北京海凭、韩国大熊制药等20个医药产业项目。目前药都共集聚生物医药产业项目96个，全年实现销售收入240亿元，为建成产值千亿的中国药都奠定了坚实基础。坚持科技支撑。发挥8个省级公共技术服务平台的作用，为药都企业提供各类技术服务5000余项，储备在研新药项目293个，完成成果转化30项。基因科技水平全球领先的本溪华大基因研究院建成。药都被认定为国家首批10个、也是唯一的医药领域创新型产业集群试点，通过了国家创新药物孵化基地验收。采取“1+6”模式的科技、金融和产业结合工作全面启动，设立了总规模4.4亿元的“百川汇达”生物医药产业投资基金。坚持大学为要。辽宁医药化工职业技术学院、中国医科大学本溪校区一期投入使用；沈阳药科大学二期和辽宁卫生职业技术学院一期工程开工建设；辽宁中医药大学沈本医院、本溪校区分别投入使用和开工建设；辽宁科技学院首次获得国家“863”计划支持，省级生物医药与化学工程实验室投入使用。我市拥有高校数量跃居全省第三位，生物医药类高校正在形成集聚效应，高校具有的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等职能，将为我市的可持续发展提供有力的人才支持和智力支撑。坚持产城结合。实施道路、供电、河道治理等基础设施项目27项，会展中心、俊安金融广场等城市功能项目主体竣工。日月岛核心区用地完成30%的征迁任务。蓝远名城一期、御龙山语湾等6个房地产项目竣工。药都幼儿园开园招生。新开通63路和沈本城际巴士两条公交线路。目前，药都发展综合实力已进入国内同类园区的前5名。 （四）持续推进枫叶之都建设。大力实施“512”温泉旅游发展战略，希尔斯温泉小镇的温泉会馆等5个重点项目开工建设；汤沟国际养生度假中心、凤凰山及龙马塘温泉小镇等温泉旅游项目加快推进。实施“3个100”工程，本溪县特色旅游山庄建成运营9个、在建11个；桓仁县冰酒酒庄建成运营12个、在建29个；开发建设枫林谷等沟域旅游项目10个。本溪水洞通过国家5A级旅游景区评审。“十一”黄金周节日旅游市场持续火爆，冰雪旅游等冬季旅游不断升温，全年接待海内外游客增长13.2%，旅游总收入增长15%。同时，辽宁科技学院设立了旅游专业，为枫叶之都发展提供了人才支撑。 （五）统筹抓好工业、农业和服务业。工业经济平稳运行。本钢集团生铁、钢、热轧板等主要产品增幅均在10%以上。县区工业增加值增长20%，成为工业经济增长的重要力量。工业用电量、交通运输货运量等经济运行先行性指标均保持正增长。全年新增规模以上工业企业100户，完成工业固定资产投资400亿元。新建标准化厂房100万平方米，新入驻企业200户。9个工业产业集群实现销售收入840亿元。农业经济稳步发展。全市粮食产量达到29.8万吨，扎实推进了7000亩蔬菜基地的规划建设。市级以上农业产业化龙头企业达到126户。设施农业新建标准水稻育苗大棚167栋。以林下参为主的林地药材发展到130万亩。新建小型农田水利工程117项，新增节水灌溉面积1.05万亩。加强重大动物疫病防控工作，确保了畜产品安全。服务业加快发展。全年房地产新开工800万平方米、竣工600万平方米。推进了8个服务业集聚区的现代商业街、商业综合体等项目建设。完成19家农贸市场改造升级任务。新增152户限额以上服务业企业纳入统计范围。组织“夜经济”大型活动45次。新增两个省级物流示范园区。积极发展会展经济，成功举办了第五届药交会、第九届枫叶节等大型会展活动。全年服务业实现增加值410亿元，同比增长8.8%。 （六）不断壮大县区经济实力。两县均进入全省“一县一业”示范县行列，本溪县获批全国唯一的“林业产业示范县”，桓仁县建设了国家级冰酒检验检测中心。本溪县玉晶玻璃第 三、四条生产线，桓仁县沈煤龙盟新型环保材料等重点产业集群重大项目建成投产，引进10亿元以上项目10个。两县房地产开工面积均达到100万平方米以上。小草线、迎水寺大桥和浑江大桥、民族广场等基础设施项目完成或主体竣工。两县县均生产总值和公共财政预算收入预计分别增长10.9%和13%。城区工业园区和服务业集聚区竞相发展。桥北钢材深加工产业园已入驻规模以上企业58户，投达产企业50户。明山区新材料产业园山水水泥环保搬迁项目被列入国务院大气污染防治计划国省责任书。东风湖钢材深加工产业园总投资16亿元的恒通轧辊项目正式投产。总投资10亿元的山西继亨汽车配件项目落户南芬铸件产业园。4个城区服务业集聚区主营业务收入均突破50亿元。欧洲城、万鑫国际酒店等房地产和商业综合体项目扎实推进。城区平均生产总值和公共财政预算收入预计分别增长12%和19.1%。 （七）切实加大城市建设管理和生态环境保护力度。统筹主城改造和新城建设。新建、改造22条城市道路，地工路、环山路等18条道路竣工通车。北地跨线桥一期和太子河新城威龙路工程主体完工。维修整治100条街巷路、60条主次干路。栽植树木75万株，新增绿地26万平方米。有效治理了城区320条、500余公里道路两侧“五乱”、小招贴等违章行为。“创卫”工作5大攻坚战取得成效，10项必备条件已达标9项。沈本一体化有新进展，全域使用024区号获得国家工信部批准，顺利实现沈本工商登记管理一体化。启动了智慧城市建设工作。继续实施“三大工程”。青山工程累计完成小开荒还林和退坡地还林7.2万亩，造林绿化6.6万亩。巩固碧水工程成果，完成了万吨以上污水处理厂水质验收工作。“创模”和蓝天工程加快推进，完成了66个重点污染治理项目，各项污染物排放总量控制在国家和省下达范围内，全年二级以上良好天数达到352天，空气环境质量名列全国68个重点城市第10位。编制并批准了国家生态市建设规划。启动村屯环境整治，完成两县47个整治示范区、122个项目村的农村环境连片整治示范项目验收工作。 （八）坚定不移推动改革开放。市政府实施了扁平化、一体化的管理体制创新，重点工作按照任务书、时间表、路线图推动。向城区下放权限24项。完成了事业单位分类工作。城商行增资扩股方案获省银监局批准。农信社改制稳步推进，桓仁农村商业银行在全省率先获批筹建。龙宝参茸公司上市申请获中国证监会受理。积极探索开放招商的体制机制创新，市政府班子成员带头扁平化、点面结合地推动开放，市直各部门和各县区也分层推动。全年共围绕生物医药、工业地产、服务业等专题，开展“走出去、请进来”招商活动49次，先后赴上海、香港、台湾、北京等地推介推进260多个项目。仲量联行、上药集团、首创集团、神州数码等国内外知名企业达成了在本溪投资合作意向。 （九）完成了十大类26件民生实事。一是实名制就业7.8万人；高校毕业生就业率达到95%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。二是争取惠农资金1.02亿元；3.8万名农村低收入贫困人口脱贫；全市最低工资标准提高100元以上。三是多措并举，尤其是争取省以上专项资金29亿元，确保了企业离退休人员养老金按时足额发放；强力推进了社保扩面工作，符合条件的城乡居民参保比例达到90%以上；资助城乡低保及边缘对象8.4万人参加补充医疗保险；城市和农村月低保标准分别提高10.5%和12.2%。四是完成国有工矿棚户区改造等保障性安居工程9285套。五是开发建成10个微广场、21个停车场，新增停车位2961个；实施“暖房子”工程200万平方米，改造老旧管网108公里，295万平方米低温区得到改善，受益群众4.2万户；新建改造城市供水管网67.5公里；完成农村饮水安全工程63处。六是高新区入驻高校新增2所投入使用、2所开工建设；辽宁省实验学校本溪分校正式组建。七是全面落实了基本公共卫生均等化项目，全市电子健康档案规范化建档率达到82%；国家基本药物制度覆盖面扩大到全市309所村卫生室，实现人口全覆盖。八是建成高峪山、青年山、城中山3个体育主题公园；继续承办了CBA篮球联赛。九是在各县区建立各类托养照料服务机构27家。十是完成50个社区和500户贫困残疾人家庭无障碍设施改造；为100位农村单身贫困母亲援建住房。同时，社会事业全面发展。完成33所幼儿园和20所城区义务教育相对薄弱学校改造建设任务；普通高中的国际交流、体音美等优质特色校建设成果惠及山城学生。市艺术宫改造全面启动；市人民文化宫改造成为群众文化活动阵地；辽砚、剪纸等文化产业实现新发展。引进高层次人才35人、研发团队12个。启动实施了国家级县级公立医院综合改革试点。圆满完成“十二运”本溪赛区赛事承办和安保工作。持续推进平安本溪建设，维护了全市治安大局稳定。我市连续三年获得全省安全生产工作先进市称号。信访稳定工作进一步加强。人口计生、外事、侨务、对台、民族、宗教、国防动员、人防、档案、史志、气象等工作也取得新进展。 （十）积极加强政府自身建设。市政府班子坚持月调度、周碰头和重点工作日报告制度，建立了每周一次的点对点服务企业(项目)工作机制，主动转变政府职能，提高行政效率。坚持依法行政，制定了市政府重大决策程序规定以及9项地方性法规草案和政府规章，办理行政复议案件261件。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表建议和政协提案955件，办复率100%、问题解决率72.1%。覆盖全市的四级公共行政服务体系基本形成，市公共行政服务中心受理办结审批事项230万件，办结率99.8%。行政监察和审计监督继续加强。“五大系统”全部进入运行阶段。各位代表，过去的一年，我们经受住了复杂多变外部环境的严峻考验，全市经济社会发展稳中有进。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在这里，我代表市政府，向全市各族人民、社会各界人士，向关心、支持和参与本溪发展建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到：全市结构调整任务依然艰巨；财政收支矛盾依然突出；工业产业集群支撑力有待提升；服务业贡献率有待提升；一些关系群众切身利益的民生问题有待进一步解决；政府职能转变有待进一步深化等等。 二、2014年主要任务2014年，我们要深入贯彻十八届三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，进一步坚定信心，改革创新，稳中有为，加大力度推进新本溪建设。新一年各项主要指标的计划安排是：全市生产总值增长10%；公共财政预算收入力争增长10%；固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长13.5%；实际利用外资增长10%；引进省外投资到位资金增长15%；出口创汇增长10%；努力实现城乡居民收入与经济发展同步。围绕实现上述目标，今年要着力抓好以下工作：第一，以财税收入和项目建设为重点，全力打牢经济运行基础。针对全年财税收入目标建立倒逼机制，进一步完善各项主要指标的任务分解和推进落实机制，采取旬分析、月调度等措施推动工作，努力做到数量、质量同步提高。重点抓好主体税种和非税收入征管，加强财源建设，力争市本级公共财政预算收入实现同步增长。牢固树立过紧日子思想，以实施零基预算为切入点，优化政府财力配置，优先保障重点支出。持之以恒地开展项目年活动，努力推动451个亿元以上项目实现突破，83个新建、续建重大项目加快建设。重点推进辽宁中部环线高速本溪段、钢铁产业大道连接线、本溪热电等项目开工建设，沈丹客专、田桓铁路、观音阁输水工程等项目加快建设，丹阜高速石桥子互通立交改造、千金岭隧道工程等项目竣工，本桓高速等项目完成前期工作。同时，要继续向上争取政策、资金等要素；要继续谋划百个亿元以上重大项目；要继续解决重大项目建设进展问题。第二，以形成“四个规模”为目标，全力发起药都建设总攻战。继续实施好“173”战略，创新体制机制，充分发挥国家级高新区的创新驱动载体作用，为我市实现稳中有为作出更大贡献。围绕形成经济规模和企业规模：一是进一步深化服务企业投产达产工作。继续主动服务企业，探索存量加增量“1+X”的发展效应。强力推进修正药业、未来生物等36户药业企业销售收入超亿元，推进恒康制药、药大药业等22户企业建成投产，引入华润医药、上海医药、四环药业等区域性总部和结算中心，全年药都投产企业达到75户、销售收入300亿元、实现税收15亿元。二是加大项目推进和储备力度。一方面以工业地产项目为载体，重点推进海凭国际医疗器械产业园、上海绿谷等项目加快开工建设，引进国内外生物医药、医疗器械等新项目50项。另一方面以张其寨地区为载体，打造健康服务产业集聚区，大力发展医疗服务、健康管理、健康养生等健康服务产业，继续推进东软熙康、韩国美容健康城等项目加快落地。三是继续发挥科技支撑和科技金融作用。推进“一心两园八平台”建设，支持沈阳药科大学建设国家级大学科技园，开发一批市场竞争力强、成果转化率高的创新药物及医疗器械新品种。按照“1+6”模式加强药都金融平台建设，设立科技融资担保和科技小贷公司，引进科技银行，再引进1家生物医药风险投资基金。围绕形成城市规模和人口规模：一是加速高新区特色房地产开发进程。全面推进日月岛片区开发建设，完善石桥子片区城市功能，启动开发张其寨片区，积极发展教育、温泉、养生、科技、总部等特色地产项目，力争高新区房地产新开工面积达到100万平方米，人口规模达到14万人。二是强力推进教育链项目建设。全力支持沈阳药科大学二期工程和辽宁中医药大学本溪校区主体完工，辽宁卫生职业技术学院一期工程投入使用，中国医科大学本溪校区全部投入使用并发展健康服务产业，支持省实验学校本溪校区实现招生办学。高新区将形成从学前教育到高等教育全链条的全省最优教育链。三是产城结合配置各种要素。完善沈本新城基础设施，启动实施路网、供电、供暖、绿化及广场、水系治理等基础设施项目33项。招商引进和建设商业综合体等商贸服务业项目，开工建设公安业务技术用房、移动公司综合楼等项目，办好第六届药交会，努力实现药都综合发展实力位次前移。第三，以钢都建设为引领，推动工业产业集群加快升级。坚持“以钢为要、以钢带园、地企融合、共生共赢”的理念，谋划和实施好“163”钢都发展战略，全力打造科技含量高、规模效益好、资源消耗低、生态环境好的“中国本溪·绿色钢都”。重点建设中国精品板材和棒线材、桥北钢材深加工、中国人参铁加工、中国钢铁精品原材料、本溪湖冶金资源综合利用和辽宁(明山)新材料6个产业基地，培育钢铁产品物流配送、冶金科技与创新服务、中小企业融资服务3个中心。继续落实好地企合作协议，全力服务本钢集团，支持本钢集团开发一铁二电地区等重点项目建设。同时，继续深挖本钢等龙头企业的产业链上下游企业，开展专业招商、以商招商，不断提升钢材深加工产业规模和质量。平山区要继续发挥服务本钢集团和发展钢材深加工产业排头兵的作用。在做强传统优势产业的同时，加快玻璃制品、葡萄酒和包装印刷等产业发展，推进我市工业产业集群形成集聚效应，重点抓好工业地产的招商、建设，9个工业产业集群实现销售收入1050亿元。落实工业“五项工程”任务，滚动推进400个投资千万元以上重点工业项目，完成工业固定资产投资400亿元以上。围绕重点行业的规模以上重点企业进行全力支持服务，做到既做强存量、又吸引增量。继续实施《本溪市中小企业促进条例》，鼓励支持中小企业和非公经济做大做强。第四，以枫叶之都建设为载体，推进旅游产业提档升级。进一步实施《“中国枫叶之都”建设行动纲要》，大力发展温泉旅游、乡村旅游、沟域旅游等特色旅游。落实温泉旅游“512”发展战略，发挥“中国温泉之城”品牌优势，通过温泉旅游项目的多点布局，形成具有我市特色的温泉、滑雪、枫叶等多种旅游业态。本溪县要在温泉旅游重点项目建设中取得突破性进展，希尔斯温泉小镇的温泉会馆等项目、汤沟国际养生度假中心香格里拉酒店项目均要主体完工。桓仁县青云寺国际温泉滑雪小镇项目一期运营。依托本溪生态资源特色，继续培育自驾游、徒步游、写生游、采摘游、蜜月游等旅游产品，形成集观光、体验、休闲、养生、度假于一体的复合型乡村、沟域旅游。进一步完善吃住行游娱购等旅游要素，建设20个特色旅游山庄、20个葡萄酒酒庄，100个沟域旅游项目完成招商任务。全年旅游总收入增长15%以上。第五，以服务业重点产业为抓手，努力形成多元化服务业发展格局。抓住建设国家现代服务业综合试点城市契机，探索电子商务等新模式，大力发展房地产、物流、金融业等现代服务业，积极挖掘传统服务业潜力，抓好生产性服务业分离工作，培育发展“夜经济”，围绕“三高两点”目标加快推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展房地产业。抢抓新型城镇化建设机遇，完善基础设施配套，强化政策引导，以主城区、沈本新城、两县县城为房地产开发重点区域，以商业、旅游、健康、温泉、教育、工业地产等需求导向型地产模式为载体，解决胜利路三角地开发、平山甲楼等难点项目，促进全市房地产市场健康有序发展。全年房地产业的税收增长要高于全省平均水平，建筑业实现税收增长10%。加快发展物流业。围绕打造沿海经济型城市，充分发挥物流行业协会主体作用，采取规划引导、资源整合、市场运作等方式，推动全市物流业向规模化、产业化方向发展。重点发展钢铁物流，努力打造东北最大的钢铁产品物流配送中心；发展医药物流，支持天士力物流做大做强，引进康美药业等知名医药物流企业，将药都打造成东北的医药物流中心；引进旅游小镇等项目，做强旅游集散市场；推进建设一个集农副产品、土特产、小包装食品批发交易于一体的大型农产品交易市场。加快发展金融业。积极引进股份制银行，支持国有商业银行，发展地方金融机构。继续支持城商行加快发展，推动农信社完成改制任务，培育发展村镇银行、小额贷款、融资担保、保险证券等地方性金融机构和金融企业，全力推进龙宝参茸等企业上市，充分发挥人民银行本溪中心支行和本溪银监分局的服务监督作用，引导和鼓励金融机构支持实体经济。全市金融企业实现税收8亿元，增长40%以上。加快发展城区经济。鼓励支持4个城区不断增强经济综合实力，对全市贡献要高于上年水平。4个城区要按照“七个一工程”要求，加快推动服务业集聚区向年主营业务收入超百亿元园区迈进，抓好五星级酒店、商业综合体、特色商业街的规划、招商和建设。平山区中央商贸商务集聚区建设要有实质性进展。明山区要做好“东进”和“北联”文章。溪湖区要在“原点变支点”和“南进北拓”上取得实质性进展。南芬区要在打造“特色发展先导区”方面实现新突破。第六，以县域经济发展为依托，促进农业和农村经济较快增长。继续做好两县的“一县一业”提质增效工作，桓仁县以建设“世界冰酒之都”为目标，壮大酿酒葡萄产业示范基地；本溪县以建设中国药都优质原料生产基地为目标，积极发展中药材订单生产。两县工业产业集群要积极引进、培育投资超亿元的项目，两年内全力冲刺百亿元集群规模。城镇化要坚持县城和小城镇建设齐头并进，两县新开工房地产面积均要达到120万平方米。两县在全省44个县的综合实力排名要实现位次前移，对全市贡献要高于上年水平。同时，认真落实好省政府工作部署，扎实推进新型城镇化建设各项工作。农业和农村经济要继续抓好“米袋子”、“菜篮子”建设，全年粮食作物播种面积达到70万亩以上；立足本地实际推进蔬菜基地建设，加快特色产业发展。培育推进4个超10亿元农业产业化重大项目。新发展各类林业产业基地18万亩，林业经济增长10%以上。农田水利建设要完成农村饮水安全工程15处、小型农田水利工程60项，新修、加固河道堤防60公里，建设河道生态工程1万亩。第七，以十八届三中全会精神为指引，着力推进改革开放。做好省政府部署的22项具体改革任务准备衔接工作。结合本溪实际，当前抓好以下工作。一是深化行政审批制度改革。加强权力运行制度建设。推进投资体制改革和工商登记制度改革，进一步简政放权。建立健全政府向协会、中介组织等社会力量购买服务机制。二是深化政府机构改革。完成工商、质监管理体制调整，整合加强交通运输、卫生和计划生育、食品药品监管等领域和部门的职能和机构。同时加快事业单位分类改革。三是深入推进财政改革。继续扩大国库集中支付、政府采购、公务卡的实施范围和规模。建立融资偿债机制。推进项目绩效管理，建立健全绩效评价机制。加强国有资产监管，提高国有资产运营质量和效益。四是采取创新措施化解要素难题。通过积极争取新增建设用地指标、增减挂钩、低丘缓坡开发、盘活存量用地等方式，拓展用地空间，做到耕地占补平衡，实现国土部门对全市发展贡献高于上年水平。同时，加强土地储备工作领导，创新运行机制，提高贡献程度。制定出台有吸引力的人才政策，面向海内外引进一批高层次创新人才和急需紧缺的专业技术型人才。五是以招商引资体制机制创新推动对外开放。围绕主导产业和工业产业集群、服务业集聚区以及健康服务、物流经济、总部经济等方面，重点针对美国、欧洲和长三角、珠三角、京津唐等国家和地区，加大“走出去、请进来”力度，落实省政府对台经贸合作的“三个一”工程，推动全市联动招商，着力提升招商引资规模和对外开放水平。第八，以建设生态宜居城市为方向，切实抓好城市建设管理和生态环境保护。坚持主城改造和新城开发同步进行。继续抓好“创卫”工作，开展城市“五乱”专项治理，努力达到国家卫生城市标准。加大居住区违法建筑管理整治力度，溪湖区要发挥示范作用。实施园林绿化提升和市容环境净化工程，城区栽植树木30万株，新建、改造绿地30万平方米。加大生态文明建设力度，推进“创模”和国家生态市创建工作，确保全市水环境功能区达到国家和省考核标准、空气环境质量达到国家新标准。继续实施三大生态工程。青山工程完成超坡地还林1.23万亩，植树造林3.55万亩；碧水工程继续巩固建设成果，确保污水处理厂稳定达标运行；蓝天工程实施56个大气治理项目，重点推进北台地区空气环境质量治理取得突破。桓仁县先行，按照“五美”要求深入推动全市农村环境整治工作，继续改善农村面貌。以市民卡、云计算数据中心等项目建设为载体，整合资源建设智慧城市，打造“本溪·智慧山水城”。第九，以保障和改善民生为落脚点，积极构建和谐社会。今年，市政府要继续办好十大类民生工程。一是围绕业有所就，今年城镇实名制就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是围绕完善社会保障体系，继续巩固社保扩面工作，争取专项资金确保企业离退休人员养老金按时足额发放，适时提高失业保险待遇。三是围绕住有所居，实施城市棚户区和国有工矿棚户区改造工程，建设安置房1万户以上。四是围绕畅通道路交通，新建滨河北路溪湖至姚家段等6条道路，续建北地跨线桥等4条道路；改造街巷路100条；综合整治人行道20万平方米。建设村内道路200公里。五是围绕方便群众生活，提高旧住宅小区物业管理覆盖面，明显改善居住生活环境和物业管理服务水平，明山区要发挥示范作用。大力推进旧住宅区整体改造，完成“暖房子”工程200万平方米。全面完成主城区30家重点农贸市场改造升级任务。六是围绕群众关注热点，依法解决居民房屋未确权问题，平山区要发挥示范作用。解决居民停车难问题，探索建设立体停车场，新增停车位1000个以上。七是围绕学有所教，谋划教育强市工作，优化教育布局，完成省教育强县(区)年度任务。八是围绕文化惠民，发挥市人民文化宫等文化阵地功能；完成市艺术宫改造主体工程；启动建设市文联本溪文艺家之家。九是围绕病有所医，深化医药卫生体制改革，继续提高社区卫生服务中心等基层医疗机构服务能力。十是围绕帮扶弱势群体，开展贫困残疾人“辅具助行圆梦行动”；扩大农村妇女“两癌”免费检查及救助项目覆盖范围。我们要全力做好这十大类民生实事，努力让人民群众年年看到新变化、年年得到新实惠!同时，做好第三次经济普查工作。继续推动辽砚、剪纸、版画、演艺等文化产业发展。继续开展群众体育活动。继续抓好安全生产、信访稳定、食品安全等工作。继续全力推进平安本溪建设，继续积极探索“打防管控”一体化的管理模式。继续加强国防后备力量建设。继续做好人口计生、双拥、人防、外事、侨务、民族、宗教、档案、史志、气象等工作。第十，以开展群众路线教育实践活动为契机，进一步加强政府自身建设。落实群众路线教育实践活动要求，继续坚持“执政为民、重在落实”的执政理念，全力打造人民满意政府。一是要以务实的作风抓落实。市政府班子将继续实施“四位一体”的工作推进机制，以亲力亲为的态度、务实高效的作风和一张蓝图绘到底的决心，心无旁骛地干、心底无私地干、心心相映地干、心甘情愿地干，加快推进全年各项工作。二是要以创新的思维抓落实。进一步解放思想，拓宽视野，坚持立足并跳出本溪，站在参与全国竞争、进入全球市场的角度去研究全市发展问题，通过政府引导、企业主体、市场配置、体制机制创新保障方式抓好经济运行，努力探索本溪的创业创新创优创意发展。三是要以自律的意识抓落实。自觉接受人大、政协和社会各界、新闻舆论监督，办理好人大代表建议和政协提案。坚持推进依法行政和法治政府建设。坚决落实市委改进工作作风、密切联系群众的36条实施意见，切实加强政府自身建设，加大行政监察和行政问责力度，打造诚实诚信、勤政廉政、公众认可、群众满意的服务型政府。各位代表、同志们，让我们在省委、省政府和中共本溪市委的正确领导下，改革创新，稳中有为，不断凝聚促进发展的正能量，为“三都五城”建设取得新成效，为全市人民生活水平再有新提升，为全面建成小康社会实现新进展而努力奋斗!

  2025-09-03

• 【本溪招商】2016年本溪市政府工作报告

  2016年1月6日在本溪市第十五届人民代表大会第四次会议上代市长崔枫林各位代表：我代表本溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席同志提出意见和建议。一、“十二五”时期及2015年工作回顾过去的五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市各族人民开拓进取，攻坚克难，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。经济综合实力再上新台阶。“十二五”时期，全市生产总值累计完成5618亿元，年均增长8.5%；各项主要指标稳步增长，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。产业结构调整迈出新步伐。以“三都”建设为抓手调结构、促发展，绿色钢都建设深入推进，中国药都建设成效显著，中国枫叶之都品牌形象逐步确立，服务业发展提速升级，智慧城市建设起步良好。三次产业比例由2010年末的5.0:62.3:32.7调整到5.7:51.8:42.5。城乡面貌发生新变化。成功获得国家园林城市称号，创建国家卫生城市通过省验收，成为首批省级环保模范城市。主城区基础设施和城市功能进一步完善；太子河新城启动建设，城市向北拓展框架基本拉开；沈本新城建设空间达25平方公里、集聚人口超10万；两县县城规模均达到20平方公里。公路、铁路路网密度进一步增加。生态环境质量持续改善，全力实施“青山、碧水、蓝天”工程，关停关闭小高炉等重点污染源300余个，全市森林覆盖率达到76%。改革开放实现新突破。完成两轮行政审批制度改革和三轮简政放权，取消和下放行政职权841项，减少行政审批事项386项。落实商事登记制度改革，五年累计新登记各类市场主体46383户。对外开放进一步扩大，五年累计出口125.9亿美元，成功引进一批国内外知名企业。沈本一体化持续推进，实现沈本通信等一体化。高新区获批成为国家级高新区。人民生活有了新改善。连续五年为民办实事，有效实施了棚户区改造、“暖房子”工程、教育、医疗、就业、社保等一批群众关心关注的民生工程。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增速分别达到11.7%和12.8%。平安本溪建设持续深化，社会和谐稳定局面继续巩固。“十二五”时期，全市经济社会实现质量和效益协调统一的可持续发展，“三都五城”新本溪建设取得了实质性进展。“十二五”的发展实践证明，只要我们坚定不移地将这张好的蓝图绘到底，本溪一定能够在振兴发展的道路上走得更好、走得更远！各位代表，刚刚过去的2015年是面临发展形势最严峻、经济下行压力最大的一年。一年来，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合本溪实际，落实“4+2”着力要求，坚持“4+3”驱动共同发力，培育壮大“6+2”新增长点，迎难而上，主动作为，推动了全市经济社会持续稳定发展。预计2015年，全市生产总值完成1160亿元，公共财政预算收入实现53.5亿元，固定资产投资600亿元，社会消费品零售总额360亿元，出口创汇24.5亿美元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为27530元和12550元。过去一年，主要做了以下五方面工作：（一）全力以赴稳增长，经济保持平稳运行“项目年”活动取得较好成效。重点推进300个亿元以上项目，已竣工88个，国电投本溪热电、辽中环高速本溪段、田桓铁路、观音阁水库输水工程等一批新建、续建重大项目进展顺利。桓仁抽水蓄能电站项目预可研通过国家审查。思山岭铁矿开发获省正式核准。大力推进PPP模式，首批在省平台公示项目16个，计划总投资161亿元。集中开展“百日空间会战”，李家山改造等58个空间会战项目彻底销号。抢抓政策机遇效果明显。全力争取上级政策、项目、资金支持，共争取上级专项转移支付资金59.5亿元，有力地支持了南芬独立工矿区和溪湖老工业区搬迁改造等项目建设。先后申报四批国家专项建设基金项目，其中列入国开行、农发行拟签约项目23个，资本金注入8.5亿元，拉动投资170亿元。同时，与国开行、农发行深度合作，筹措城建交通及太子河新城建设资金22.6亿元。积极争取地债资金、地下综合管廊项目资金14.2亿元，用于城市基础设施建设和社会事业发展。歪头山独立工矿区改造搬迁纳入国家支持范围正在报批中。服务工业企业平稳运行。市委、市政府成立八个稳增长推进组，帮助协调解决企业生产、运行、资金等各类问题500余项。9大工业产业集群平稳发展，生物医药和钢材深加工产业集群呈现亮点，葡萄酒、包装印刷等特色产业集群集聚效应明显提升。落实国务院资源税调整方案等减负政策，减轻企业税费负担5.6亿元、电费2.3亿元。支持本钢集团稳定生产。认真落实市政府与本钢集团签订的战略合作框架协议，着力解决本钢历史遗留问题及制约发展的瓶颈问题，全力推进本钢冷轧高强钢等项目建设。本钢积极应对钢铁行业困境，采取强力措施保持生产运营基本稳定，为全市稳增长做出了重要贡献。发挥本钢带动作用，绿色钢都6个产业基地和3个平台建设持续推进，金桥焊材等重点项目产能逐步释放。编制完成“十三五”规划。按照贯彻落实十八届五中全会精神和省委、市委全会提出的《建议》要求，以项目为核心，通过专题调研、专项推进、专家论证等方式，超前谋划经济社会发展蓝图，编制完成全市“十三五”规划纲要及大健康产业等31个专项规划。筛选866个项目重点推进，为“十三五”持续健康发展提供支撑。（二）创新思路促改革，发展活力不断释放重点领域各项改革实现突破。编制完成“4+3”驱动、“6+2”新增长点实施方案并进入实施阶段。完成三轮简政放权，取消调整行政职权892项，公布权力清单和责任清单，行政审批实现网上办理。实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，“三证合一”登记494件。完成县区市场监管体制“三合一”改革。财税体制改革稳步推进。“两税”通过联合办税深度融合。全面启动国家城市公立医院改革试点。开展了农村土地确权登记。东北林业产权交易中心、本溪不动产登记中心正式挂牌。启动国资国企改革，制定出台具体实施意见和监管办法。大力推进价格改革，全面实行城市居民用水、燃气阶梯价格制度，启动了供暖收费标准调整工作。投融资体制改革取得进展。筹备和组建城建、旅游、水务等行业性控股公司，启动水洞景区旅游体制改革试点。探索并实践政府对专项资金投入竞争性领域的项目采用基金形式注入，通过市场化运作实现保值增值。总规模5亿元的生物医药创业投资基金、健康产业投资基金已投入运营，筹备组建的东北智慧城市等产业（创业）投资基金工作正在全力推进。对外开放扎实推进。坚持“走出去、请进来”，全市共洽谈项目475个，签约项目105个，新开工项目74个。协调跟进对接央企、沪企、知名民企“辽宁行”活动项目76个，其中上海医药北方药业、天士力健康产业园等15个项目正式落户。建立了海关、出入境检验检疫和外经贸“三位一体”工作服务机制。本溪市保税仓库正式投入使用，为发展跨境电子商务奠定基础。 （三）坚定不移调结构，转型升级步伐加快 中国药都“三化”进展顺利。规模化方面，全域药都建设初具规模。上海绿谷等18户企业新开工或复工，药联制药、恒康制药等20户重点医药企业销售收入同比增长35%。以北京同仁堂、龙宝参茸等龙头企业为支撑，以“北药”、健康食品、保健品为主的大健康产业起步良好。国际化方面，日本卫材制药落户药都，韩国大熊制药完成设备安装，晟麦、大石等企业出口持续增长。城市化方面，沈阳药科大学主校区完成50万平方米建设任务，中国医科大学盛京医院本溪基地二期工程试运营，辽宁中医药大学本溪校区和辽宁医药职业学院正在进行主体施工。沈本新城高铁站、客运枢纽站等建成投入运营。 枫叶之都建设亮点纷呈。本溪水洞风景区升级为国家5A级景区。先后发布“枫红指数”、主要景区负氧离子数据。全力推进智慧旅游平台建设。打好温泉项目建设攻坚战，益东温泉小镇花溪沐会馆一、二期相继投入运营，天著希尔斯温泉酒店、温泉谷项目主体完工，益东温泉中心开工建设。多渠道强化城市形象推广和旅游产品宣传，成功举办桓仁野山参暨国际冰酒博览会、国际极限越野挑战赛等系列主题活动。以关门山、枫林谷等重点景区和“十一”黄金周为代表的旅游市场持续火爆，全年旅游业总收入增长15.2%。 服务业保持良好发展态势。金融业发展活跃，税收达到10亿元，其中金融机构贷款余额突破1000亿元，同比增长14.4%。物流业发展势头良好。电子商务加快发展，高新区获评“国家电子商务示范基地”，两县获批全国电子商务进农村综合示范县。成功举办2015中国医药50人论坛、北方环境论坛暨李家山生态高峰研讨会、铁刹山“道教·中国”养生文化论坛等高端活动。商贸流通业市场布局加快，桓仁东北参茸城正式营业，本溪市农产品交易中心项目签约落地。 农业实现快速发展。服务“三农”水平增强，基本农田得到有效保护，全市粮食作物和蔬菜播种面积稳定在80万亩以上。市级以上农业产业化龙头企业达到119户。家庭农场、合作社等新型农业经营主体达到884个。本溪县、桓仁县获国家休闲农业与乡村旅游示范县。农产品质量安全监管体系实现市县乡全覆盖。农业标准化水平稳步提升，“三品”认证企业35家、面积97万亩。“一县一业”健康发展，初步形成“企业+基地+农户”的产业化发展模式。本溪县刺五加、桓仁县葡萄酒两个农产品加工集聚区初具规模。完成千万亩经济林工程3.7万亩。完善小型农村水利灌溉工程，新建农村饮水安全工程34处。 智慧城市建设取得阶段性成果。信息惠民等5个国家试点项目建设进展顺利。我市获得中欧智慧城市创新奖、腾讯智慧城市奖、政府服务奖等殊荣。成功举办信息惠民国家试点城市经验交流会。由我市制定的全国第一个省级智慧城市地方标准已发布。市民融合服务平台完善升级，市民网提供多项政务服务。全国第一张加载居民健康、金融、交通等服务内容的市民卡已制发60万张。扁平化决策系统接入全市31个部门的业务系统和数据。云数据中心一期、医疗卫生、教育信息等平台建成使用。 （四）积极稳妥防风险，保重点、保稳定取得实效 积极应对政府债务风险。构建了“借用还”一体化的融资偿债体系，初步建立投融资归口管理、政府债务风险管控体系，争取地方政府置换债券49.6亿元，全部偿还了2015年到期政府债务。 积极应对社会保险金支付风险。通过强化养老保险基金征缴、争取上级专项转移支付资金等方式，多措并举，确保了企业离退休人员养老金的按时足额发放。采取政府补助等方式，确保工伤、医保基金支付。 积极应对财政支付风险。严格执行新《预算法》，加强财政预算执行和管理，强化收入征管和非税收入监管。优化支出结构，压缩一般性支出。积极筹措资金，实现保工资、保运转、保民生目标。 积极应对社会稳定风险。毫不松懈地抓好安全生产、食品药品监管、技术监督等工作，杜绝重特大事故发生。深入推进领导干部接访下访等工作，有效化解一批突出信访问题和矛盾隐患。扎实抓好平安本溪建设，创新完善立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，加大公共安全管理力度，维护了全市社会大局的持续稳定。 （五）不遗余力惠民生，各项社会事业稳步发展 就业和社会保障保持稳定。全力推动“大众创业、万众创新”，完成个转企1046户，新增创业2409人，城镇实名制就业4.88万人，城镇登记失业率3.96%，控制在省市目标以内。完成省定社保扩面任务。统筹提高多项社保待遇，其中企业退休人员养老金月人均增加205元、达到2101元；城乡低保标准分别提高7%和10%。建立了临时救助制度。实施精准扶贫，减少国标贫困人口4105人。 生态环境保护力度加大。我市获评全国绿色发展优秀城市，“创模”和“城市环境总体规划试点”得到环保部肯定。在省内率先开展生态文明示范市建设工作。桓仁县被列入全国第一批生态保护与建设示范区名单，本溪县被列入全国第二批生态文明先行示范区建设名单。实施“青山、碧水、蓝天”工程，全市整体环境质量得到改善，全年环境空气质量二级以上良好天数达75%以上。 棚户区改造任务全面完成。争取国开行棚改贷款28.1亿元，全面完成省政府下达的新增保障性安居工程12221套任务。创新货币化安置方式，实施“政府团购”，全市棚改货币化安置率达90%，消化存量商品房近40万平方米。牛心台、卧龙、彩北安置区3000余户棚改居民搬进新居。 城市管理不断加强。完成卫峪街等66条街巷路整治工程。实施“暖房子”工程338.8万平方米，惠及居民6.7万户。物业管理业主大会筹备、组建率达90%以上。编制完成停车系统规划，新建公共停车场21处，新增停车泊位1315个。开通延伸6条公交线路。完成平山路等6条主干路综合整治及北地长江广场周边地区环境整治。 部分城市建设难题有效解决。全力攻坚城市建设中的难点和遗留问题。平山甲楼是全市最大的棚户区，改造项目涉及住宅楼88栋、居民4976户，目前动迁工作已经结束；停工14年的胜利路三角地改造项目重新启动建设；历时5年的小堡畜牧场和历时8年的地工路改造动迁遗留问题彻底销号。克服资金、动迁、施工等困难，沈丹客专、北地跨线桥实现全线通车。 宜居乡村建设取得阶段性进展。6个宜居示范乡镇基本达到“五美”标准，39个宜居示范村实施了“六化”建设。完善垃圾处理、畜牧生态养殖等基础设施，改造村内道路851公里，村屯绿化119个，改造农村危房686户。 各项社会事业同步发展。教育改革积极推进，南芬区、溪湖区（含高新区）、桓仁县通过省县域义务教育均衡发展审核性评估。制定现代职业教育实施意见和建设规划。公共文化服务体系建设步伐加快，深入实施“十惠”文化民生工程，“社区书屋”实现全覆盖。两县公立医院改革平稳有序开展。成功承办CBA联赛等全国赛事，举办系列群众体育活动，掀起全民健身新热潮。外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、档案、史志、气象等工作取得积极进展，妇女儿童、残疾人等事业得到新发展。 去年承诺的十大类民生工程19件实事，除1件未完成外，其余18件实事全部完成。 在2015年工作中，我们自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，把办理好人大代表建议和政协提案作为政府工作的切入点和着力点，作为政府自身建设的强大动力，人大代表建议和政协提案问题解决率达71.6%。加快建设法治政府，顺利通过国家“六五”普法检查验收。 在2015年工作中，我们把开展“三严三实”专题教育作为政府自身建设的重要抓手，以只争朝夕、马上就办的工作作风狠抓落实，切实提高了政府工作效能。坚决落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，进一步强化了行政监察和审计监督。 各位代表，2015年及“十二五”发展所取得的成就，归功于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民、社会各界，向支持和参与本溪发展建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 当前，本溪正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段。过去的一年，虽然我们付出了比以往更多的努力，但受内外部环境、主客观因素影响，总体发展成果尚未达到预期，经济指标增速回落，个别重点项目没有如期完成。我们清醒地认识到，本溪发展还面临不少困难和问题。从长远看，本溪仍处于老工业基地城市和产业转型升级的关键时期，解决经济结构调整、县区经济发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、高素质人才短缺、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。从近期看，经济社会发展也出现一些新情况、新问题：一是经济下行压力逐步加大。大宗产品行业面临产能过剩局面,项目引进竞争加剧，消费热点不多，出口出现负增长。二是实体经济面临不少困难。大部分冶金采选等资源型企业停产半停产，民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破。三是财政收支矛盾加大。受宏观经济下行和政策性减收因素影响，财税收入下降幅度较大，而社会保障、偿还债务等刚性支出不断增加。四是民生改善任务依然繁重。人民群众在城镇住房、市区交通、环境质量等方面的需求还未得到满足，就业、教育、医疗等公共服务领域仍需加大工作力度。五是政府职能转变和作风建设长效机制有待巩固完善。部分政府工作人员没有主动适应经济发展新常态，担当作为不够、服务意识不强、群众观念不牢、作风建设不到位、行政问责不到位。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”时期主要目标和总体要求 各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进东北老工业基地全面振兴的关键时期。我们要积极抢抓新一轮东北振兴机遇，坚定发展信心，明确发展目标，落实“五个必须”要求，加快建设“三都五城”新本溪，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期发展的主要目标是：经济综合实力再上新台阶，主要经济指标增幅保持全省前列，自主创新能力逐步增强，发展质量和效益进一步提升，重点领域和关键环节改革全面深化，对外开放形成新格局，产业结构调整取得长足进展，城乡面貌显著变化，生态环境持续提升和改善，总体实现基本公共服务均等化，社会大局和谐稳定。到2020年，全市生产总值、城镇和农村常住居民人均可支配收入三项指标均实现比2010年翻一番。全市30584名贫困人口全部实现脱贫，完成全面建成小康社会目标，本溪人民生活更加富裕、更加幸福。 “十三五”时期发展的总体要求是：必须适应经济发展新常态。始终坚持发展第一要务，坚持变中求新、变中求进、变中突破，以提高经济发展质量和效益为中心，加大供给侧结构性改革力度，努力提升发展活力、内生动力和整体竞争力。必须树立五大发展理念。切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念落实到振兴发展全过程。必须落实“4+2”着力要求。突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之本，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，在推进城乡区域协调发展和改进干部作风上彰显新作为。必须激活“4+3”驱动。同步实施创新、改革、市场、开放和服务、主体、人才驱动，实现发展动力转换，打造本溪经济升级版。必须培育“6+2”新增长点。在传统产业转型升级、新兴产业发展、现代服务业发展、推进新型城镇化、转变农业发展方式、发展民营经济和金融、信息化上培育新增长点，打造经济发展新支撑、新引擎。 我们相信，经过未来五年的再努力、再创新、再奋斗，本溪全面建成小康社会目标一定会如期实现！ 三、2016年工作任务 今年工作的总体思路是：以全面建成小康社会为总揽，以深入实施东北老工业基地全面振兴战略为先导，紧紧围绕“4+2”着力要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“两个前列”目标，落实“两个双稳”任务，狠抓改革攻坚，突出创新创业，强化风险防控，加强民生保障，建设“三都五城”，努力实现“十三五”良好开局。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4.5%左右，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资（按新制度）增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步。 全年要重点做好六个方面工作： （一）着力完善体制机制，推动改革开放取得新突破 以更大的智慧和勇气，深入推进改革开放，坚决破除体制机制障碍，为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 积极推进行政管理体制改革。全力抓好简政放权放管结合优化服务，积极推进“五个砍掉一批”，完善四个清单制度。继续深化“三证合一、一照一码”登记制度改革。稳妥推进事业单位分类改革。进一步做好清理规范行政审批中介服务工作。深化公共资源交易管理体制改革。按省统一部署完成公务用车制度改革。 深入推进财税体制改革。按照国家统一部署，适时实施各项税制改革。继续完善财政预算管理制度，加强政府债务管控，建立财政存量资金定期清理机制，完善权责发生制的政府财务报告制度，推进政府购买服务等政府采购制度改革。鼓励引导社会资本积极参与公共服务领域投资运营，拓宽公共设施建设融资渠道。 大力推进投融资体制改革。加快组建行业性控股公司并投入运营。积极推进设立产业（创业）投资基金，完善基金项目储备库，支持更多项目建设。加快推动生物医药、“互联网+”等3支创投基金和3支产业基金组建工作，支持基金投资的域外企业到本溪兴业。全力推进农信社改制，加快市商业银行深化改革。支持龙宝参茸等企业上市。 探索推进农村土地制度改革。落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，盘活土地经营权。全面开展农村土地承包经营权确权登记办证工作，推进农村土地确权登记53万亩。规范引导农村土地经营权有序流转。 深入推进林业综合改革。发挥我市作为全国林业改革综合实验示范区优势，组织实施国有林场改革。依托东北林业产权交易中心推进森林资源流转试点，加快林业产业化进程。以桓仁县为改革试点县，探索“三权分离”、以林抵押贷款工作，促进林业经济有序健康发展。 全力推进职业教育体制改革。坚持就业导向谋划发展职业教育，加强职业教育学校特色专业、品牌专业以及多种形式的实训基地建设，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，吸引和培养更多的高素质劳动者和技能人才。整合职业教育资源，推进产教融合、引企入校工作，探索组建适应本溪经济社会发展需要的职业教育集团。 稳妥推进国资国企改革。建立统一管理、分类监管的国有资产监管体系，实行监事派驻和国资稽查制度。对商业经营类国有企业按照“分类指导、一企一策”原则，采取整合重组、股权转让等多种途径，有序推进混合所有制改革。多方筹措资金，加大力度解决国企历史遗留问题。 大力发展民营经济。完善支持民营企业的政策措施，努力减轻企业负担，培育壮大一批重点民营企业和中小企业，增强民营经济对全市发展的贡献力。放宽民间资本进入条件，鼓励我市民营经济参与PPP项目建设、大健康产业、现代服务业等领域发展。 积极扩大对外开放。抢抓“一带一路”等战略机遇，加快推进我市产能输出和国际产能合作。全力扶持本钢出口，重点实施中小出口企业“二个一批”工程，形成新的出口增长点。抓好出口品牌和平台建设，努力扩大非钢产品出口份额。扎实开展招商引资活动，继续深化与央企、沪企和知名民企合作。 （二）着力推进结构调整，推动发展质量效益提升 促进供给侧和需求侧两端共同发力，推进结构性改革，着力培育壮大“新动能”，提升改造“旧动能”，形成接续财源，为经济保持中高速增长提供强大动力。 加快建设实力更稳固的绿色钢都。全力支持本钢落实省政府“一企一策”改革。继续服务本钢调整产品结构，重点推动本钢冷轧高强钢等项目尽快释放产能。推进高端绿色钢材、装备制造、精品铸件、钢材深加工、冶金综合利用、绿色矿山资源和新材料六大基地建设，深度挖掘“人参铁”品牌优势，突出发展精品铸造、精密部件制造，推动思山岭铁矿等项目建设，继续做优做强钢铁产业链。 加快建设内涵更丰富的中国药都。培育健康制造业，发展覆盖全生命周期的健康服务业，打造以大健康产业为内涵的全域药都。提升企业实力，强力推进高新区恒康制药、华润三药等96户存量企业达产增效，推进上药集团、上海绿谷等增量企业加快建设。促进校地合作，充分发挥沈阳药科大学等高校对药都建设的带动和辐射作用。继续完善高新区区域公交体系，加快城市功能建设步伐。抓紧编制沈本城际连接带建设规划，推动沈本一体化进程。充分发挥全市药材资源优势以及同仁堂、天士力等龙头企业带动作用，建设覆盖药材种植、中药制造、保健养生等独具本溪特色的健康产业集聚区，提升全域药都发展水平。 加快建设形象更鲜明的中国枫叶之都。以改革为引领，实施旅游“十百千万”总体布局，推动文化旅游、体育旅游、农业休闲观光旅游、森林旅游、健康养生旅游协调发展，培育特色鲜明的枫叶之都。丰富智慧旅游平台应用功能。完成本溪水洞整体改制。围绕打造温泉之城，加快重点温泉项目建设。积极发展沟域经济，建设星级农家乐示范区，培育一批采摘、现代农业、植物观赏等特色乡村旅游项目。着力引进旅游综合体，落实航空旅游、自驾营地、主题酒店等新业态项目。继续推出登山、骑行、露营等旅游系列产品。在央视黄金时段全年投放城市形象广告，加强旅游宣传促销。 全力攻坚项目建设升级年。全年考核推进340个亿元以上项目，重点实施108个工业、84个服务业、64个基础设施类项目，为经济结构优化、城镇化发展提供支撑。深入开展“百日空间会战”,破解空间要素等难题，加快项目开工建设。继续加大争政策、抢机遇力度，重点实施好溪湖老工业区和南芬独立工矿区搬迁改造项目，推进歪头山独立工矿区改造搬迁工程纳入国家支持范围。继续做好专项建设基金项目申报工作。加快国电投本溪热电、观音阁水库输水工程等重大项目建设，力争桓仁抽水蓄能电站项目前期工作取得突破。 全力攻坚工业提质增效。继续支持本钢创新发展，整体推进9大工业产业集群快速发展，存量企业实现提质增效，增量企业促进结构调整。落实国家、省《中国制造2025》部署，全面组织实施本溪“制造+智造”2025强市建设，重点推进实施智能化改造等5个方面、38个支撑项目和12个试点示范项目。坚持淘汰落后产能，加快传统产业升级。 全力攻坚服务业多元化发展。深入落实服务业发展四年行动计划，以发展服务业重点产业为抓手，努力补齐服务业短板。大力发展物流业。重点提升桥北、彩北物流园区建设水平，引进大型家居家装企业落户园区，推进本溪市农产品交易中心等项目建设。促进金融业发展。推动更多的金融机构入驻本溪，保持金融机构在本地贷款余额的增长势头。深化与国开行、农发行等金融机构合作，吸引更多资金注入项目建设。发行药都二期债。加快发展电子商务。依托本溪市保税仓库，大力发展跨境电商。搭建“枫乡本溪”和“绿色桓仁”商城，以电子商务进农村为发展注入活力。推动消费市场持续活跃。引入国内知名的大型商业综合体落户本溪，完善“夜经济”聚集区、特色街区建设。促进房地产平稳发展。用足用好国家推进保障性安居工程建设等政策，发挥好住房公积金作用，控制开发用地规模，积极消化房地产存量。 全力推进现代农业发展。全面实施“北药”发展规划，推进国家级（工厂化）中药材种苗繁育基地建设，启动订单药材种植模式，推动农产品精深加工，实现一、二、三产业深度融合。抓好“一县一业”提质增效。大力发展绿色生态农业，扶持“三品一标”认证和特色农产品品牌创建。加强耕地保护，搞好土地后备资源储备。推进农业融资平台建设，加快培育家庭农场等新型农业经营主体。探索“互联网+农业”发展模式。大力发展林下经济。加强流域、山洪沟治理及自然封育工作。加快畜牧业结构调整，形成标准化、规模化养殖，确保不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全问题。 （三）着力鼓励创新创业，不断激发经济发展内生动力 坚持创新驱动引领，完善“产政学研资介”一体化创新体系，为加快转变经济发展方式提供支撑。 强化企业创新主体地位。发挥大型企业创新骨干作用，支持建设企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室，推进沈阳药科大学国家级制剂工程技术中心建设和申报，推进上海绿谷糖类药物省级重点实验室年内获批。加大科技型中小微企业培育力度，增强创新活力。建立高新技术企业培育库，重点扶持入库企业。 强化产学研创新成果转化。建立一批开放性公共科技服务平台，继续深化与沈阳药科大学、辽宁中医药大学、东北大学、辽宁科技学院等高校和科研机构的合作，搭建科研成果就地转化平台。加快组建产业技术创新战略联盟，推动产学研协同创新，年内组建高新区大型科学实验仪器共享联盟。 积极营造良好引智环境。进一步加强人才创新创业基地建设，出台有针对性的人才政策，创新引智模式，吸引更多的高素质人才、高水平团队来溪创业就业，将“大众创业、万众创新”各项政策落实到位，使“双创”成为经济发展的新引擎。 扎实推进智慧城市建设。巩固智慧城市建设全国领先地位，重点在惠民项目应用上实现新突破，完成智慧社区养老、教育信息等工程，打造本溪县“智慧满乡”、明山区“智慧体育”特色项目。在惠企上完成智慧产业项目建设，夯实国家“宽带中国”试点，以与国家工信部中国电子信息行业认证的战略合作为突破，在高新区建设认证与数据平台，拓宽中关村智慧创新平台，实现起点高、专业强的大数据智慧应用。 （四）着力保障和改善民生，让人民群众有更多获得感 民之所盼，政之所为。我们要按照保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，努力保障和改善民生。 提高居民生活保障水平。继续落实援企稳岗政策，千方百计稳定就业。提高全市最低工资标准。开展“全民参保登记计划”，努力完成社保基金征缴任务，确保社保支出。建立统筹协调的社会救助体系，提高城乡最低生活保障标准。完善住房保障体系，合理有序增加公租房房源供给。推进居家养老市场化、社会化发展，加快养老服务设施项目建设。继续加大对残疾人等弱势群体的帮扶力度，全年发放残疾人辅助器具2000件，完成贫困残疾人家庭无障碍改造500户。 实施精准扶贫。按照国家“六个精准”扶贫要求，落实“五个一批”行动计划，推动72个驻村工作队有效帮扶，抓好贫困劳动力技能培训，一村一策、一户一策，推进和完善项目到户扶贫，充分发挥扶贫资金扶持作用，加强产业化扶贫基地建设，确保完成年度脱贫任务。 办好人民满意教育。继续构建教育强市。开展“义务教育均衡发展工作创建年”活动，确保各县区全部通过义务教育均衡发展省检。加快建设高新区“一城两区”教育集聚区，开工建设市高中民办国际分校，支持服务沈阳药科大学完成整体搬迁，推进辽宁医药职业学院加快搬迁、辽宁中医药大学本溪校区基本建成，为药都乃至本溪发展提供智力支持和人才支撑。 加快医疗卫生事业发展。继续推进城市和县级公立医院综合改革，实施高血压、糖尿病2个病种的分级诊疗，提高公立医院精细化管理水平。巩固加强乡村卫生服务体系建设，提升社区卫生服务能力，完善国家基本药物制度，保障患者根本利益。推进中国医科大学盛京医院本溪基地康复疗养中心正式运营。 推动文化体育产业发展。广泛开展文化惠民工程。提升文化软实力，建设书香社会，发挥文化精神引领作用。恢复建设市艺术宫。深入挖掘辽砚、剪纸、农民画等地域文化资源，推动特色文化产业加快发展。深化文化体制改革，鼓励社会资本进入演艺院线建设，壮大演艺产业。继续打造CBA、女乒、羽超等品牌赛事，促进体育产业与大健康等相关产业融合发展。推动全民健身，加强群众体育基础设施建设，提高全民健康素质。 推进平安本溪建设。强化社会治理创新，严厉打击各种犯罪，积极打造立体化社会治安防控网络新格局。全力抓好信访稳定、安全生产等工作。推进市食品检验检测中心、市质量技术检验检测中心建设，开展各类专项整治，确保食品药品安全。支持国防和军队建设，巩固全国双拥模范城成果。 各位代表，经过广泛征求社会各界意见建议，今年市政府将全力做好10项民生实事：一是实现1万贫困人口脱贫；二是完成棚户区改造9827户、农村危房改造1797户；三是实施“暖房子”工程300万平方米，同步实施住宅区综合整治工程9万平方米；四是打通育龙路至本桓线、千金路至丹霍线城市出口，实现太子河郑家大桥竣工通车；五是维修改造街巷路30条，改造人行道板20万平方米；六是全面启动主城区停车管理系统建设，新增停车泊位2000个；七是开工建设本宽线北大岭隧道及引线旅游环线工程，在旅游交通节点、旅游景区，新建和改造旅游公厕40处；八是主城区22所符合开放条件的中小学体育场馆全面向市民开放；九是建设市中心医院太子河新城医院和市失能半失能老人康复养护中心；十是推进智慧城市建设深度应用，制发100万张市民卡，实现市民就医、缴费、保险、交通、图书借阅等普惠。 （五）着力统筹推进城乡建设，促进区域协调发展 尊重城市发展规律，用改革思维加强城市规划建设管理，深化生态文明城市创建进程，推进新型城镇化，建设美丽本溪。 加强城市规划建设管理。严格执行城市建设规划，不断完善规划体系。全面加强城市建设，搞好城市绿化美化，加强城市公园、广场建设。完善城市基础设施，建设地下管廊，推动海绵城市建设步伐。推进工业余热利用工程，构建清洁、绿色供暖格局。推进垃圾焚烧发电项目建设。着力强化城市管理，抓好老旧小区改造，提升物业管理水平，分期分批拆除违章建筑。采取措施，有效解决“弃管小区”管理问题。采取有效措施治理城市拥堵。重点对水塔路、地工路等6条城市主干路环境进行综合整治，不断提升城市环境水平。 加快实现主城区向北拓展。以太子河城市风光带建设为载体，加快建设太子河新城，尽快完善新城基础设施和公共服务设施，拉开城市骨架、拓展城市空间、疏解城市人口。加快推动新溪湖·印象建设步伐。 全力构建“大交通”格局。围绕城市道路衔接贯通、城乡交通更加畅达，完善公路路网，提高公路等级，构建“大交通”格局。完成田桓铁路征地拆迁任务；推进辽中环高速本溪段、沈环线卧龙至三家子段改建工程建设，加快本桓高速、本宽高速前期工作；启动重建彩屯大桥，支持溪湖区改造建设鲍家两洞桥，新建、改造威宁大街、北光路等6条城市道路。 积极创建生态文明城市。启动编制《本溪市生态文明建设示范市创建规划》。继续开展“创模”、“创卫”、“创生态市”工作，大力实施“青山、碧水、蓝天、沃土”工程，重点开展低空污染整治、综合治霾，确保环境空气质量二级以上良好天数继续保持在75%以上。大力促进循环经济发展，保护和改善环境，实现可持续发展。倡导文明祭祀，推进移风易俗，实施市殡仪服务中心、殡仪馆搬迁改造工程。 扎实推进新型城镇化。加大规划引导力度，完善建设两县县城，培育建设一批功能健全和特色鲜明的小城镇，打造成为集聚产业、吸纳就业的有效载体。抓好宜居乡村建设，打造一批具有历史文化、田园风光、乡村旅游等特点的特色村。实施本桓公路两侧沿线整治提升工程。继续推进农村垃圾等环境治理，加强农村人畜饮水安全保障，努力提高农村基础设施和公共服务水平。 （六）着力加强政府自身建设，努力建设人民满意政府 实现2016年乃至“十三五”发展目标任务，政府肩负着重要责任。我们一定鼓足干事创业勇气，提升推动发展能力，进一步集聚正能量、释放精气神、全力促振兴。一要加强学习，坚定发展信心。主动适应经济发展新常态，完善政府系统党组（党委）学习制度，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深化对十八届五中全会以及中央、省、市经济工作会议精神的理解，以更坚定的信心、更有效的举措抢抓机遇、推动发展。二要敢于担当，坚持勤政为民。强化为民服务宗旨意识，落实“两个前列”要求，完善干部目标绩效考核制度，提高政府效能，用敢于担当的勇气、善于担当的智慧和体现担当的成效，将国家、省和市委的决策部署落实到位。三要牢记使命，坚决依法履职。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会各界和新闻舆论监督。启动“七五”普法依法治市工作，促进行政权力规范透明运行，切实提高依法行政能力。四要廉洁从政，坚守党性原则。抓好党风廉政建设责任制的落实，严格执行“一岗双责”。巩固“三严三实”专题教育成果，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，认真贯彻落实《准则》和《条例》，营造风清气正的良好环境，形成干事创业的强大合力。 各位代表，抢抓东北新一轮振兴发展机遇，实现到2020年全面建成小康社会目标，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，为实现“十三五”良好开局，为谱写本溪经济社会发展新篇章而努力奋斗！

  2025-09-02

• 【本溪招商】2015年本溪市政府工作报告

  2015年1月14日在本溪市第十五届人民代表大会第三次会议上市长高宏彬各位代表：现在，我代表本溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见和建议。一、2014年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下积极应对严峻复杂的经济形势，认真落实市十五届人大二次会议确定的目标任务，全市经济社会实现持续稳定发展，各项主要指标增速保持在合理区间、高于全省平均水平。预计：全市生产总值完成1227亿元，同比增长6%；固定资产投资885.2亿元，增长5%；规模以上工业增加值完成570亿元，增长6%；社会消费品零售总额实现333.6亿元，增长12.2%；城镇常住居民人均可支配收入25690元，增长9%，农村常住居民人均可支配收入11740元，增长10%。一年来，市政府主要做了以下工作：（一）突出抓好财税收入和项目建设，稳增长取得成效以财税收入为重点，保持财政收支平稳运行。落实倒逼机制和征收目标责任制，强化收入征管和非税收入监管，促进了财政收入持续稳定增长。全年公共财政预算收入129.8亿元，增长0.1%，是全省6个实现正增长城市之一。通过加强财政预算安排和执行管理、严格实行零基预算、全面公开预决算、健全和完善政府债务偿还机制、加大政府采购和投资审核力度等措施，实现了保工资、保运转，保障了刚性支出和重大项目、民生工程的资金需求。以项目建设为重点，深入开展项目年活动。采取媒体公示、按月调度、定期考评等方式，落实“点对点”办公、“县区服务日”等推进机制，突出问题导向，推进了全市436个重点项目。丹阜高速石桥子互通立交改造、丹霍线千金岭隧道及引线、新建本溪火车站等一批项目竣工；沈丹客专、田桓铁路、观音阁输水工程等在建项目进展顺利；本桓高速公路等重大项目前期工作取得实质性进展。以贯彻国务院28号文件精神为统领，抢抓新一轮东北振兴机遇取得进展。在全力以赴跑国家部委、全面覆盖争取省本级政策、全员上阵承担争政策职责上下功夫，积极向政策、向市场、向环境要机遇。溪湖区老工业区搬迁改造、南芬区独立工矿区改造搬迁纳入首批国家政策支持范围；观音阁输水工程纳入国务院支持的东北地区139个在建重大项目名录；市城投三期债、本溪热电联产项目分别获得国家发改委批准、核准；争取省政府出台了支持本溪生物医药产业可持续发展的19条政策措施。抓住“央企辽宁行、知名民企辽宁行、沪企辽宁行”和“著名药企药都行”等活动契机，主动对接35家央企、14家知名民企、27家沪企和30余家国内医药百强企业，推动并对接项目115个，中国供销集团、上海医药集团等企业在溪投资项目正式签约。同时，启动了“十三五”规划编制工作。（二）打响药都建设总攻战，“四个规模”取得阶段性成果一是企业规模不断扩大。东北制药辽宁生物、成大动物药业等22户企业实现新投产，累计投产药业企业达到75户；韩国大熊药业等14户企业新开工建设；引进上海绿谷等区域总部及销售类项目5个、产业类项目29个。发挥科技支撑和科技金融作用，药都创新园新引进10个科研团队，推进了50个创新品种的研发。药都创业园建立城市运行管理中心，与辽宁科技学院、神州数码集团共建大学生创业平台。药都已注册6家基金管理公司，总规模7亿元的2支基金进入实质操作阶段，科技融资担保公司开始运营。二是经济规模持续增长。预计高新区完成地区生产总值109亿元，增长9%；公共财政预算收入19.1亿元，增长2.3%；固定资产投资208亿元，增长5%；药业销售收入实现150亿元。三是城市规模快速提升。沈阳药科大学二期工程完成40%；中国医科大学本溪校区二期工程主体封顶；辽宁中医药大学本溪校区和辽宁医药职业学院开工建设；省实验学校本溪分校一期投入使用。推进实施了路网、广场等33项基础设施项目，沈本新城高铁站、客运枢纽站、公安业务技术用房等项目全面开工，完成丹阜高速桃仙机场至石桥子段33.8公里亮化工程。实施了城市空间优化等“六大行动”。教育、健康养生、温泉等特色地产在建项目22个，建筑面积155万平方米。四是人口规模显著增加。目前药都已集聚人口11万人，其中药企从业人员1.5万人，高校入驻师生2.1万人。站在“四个规模”的新起点上，药都建设得到了省委、省政府的高度关注。正如李希省长来本溪调研时所指出，药都走出了很有特点的产城融合建设新城道路，在全省也是一个很好的示范。（三）加快建设绿色钢都，工业经济发展再上新台阶按照“1+9+1”的思路抓好工业经济运行。进一步实施“163”绿色钢都战略。全力服务并解决了18个制约本钢发展的问题。本钢集团调整品种结构，内部降耗挖潜，实现销售收入、利润、出口正增长，对全市经济平稳运行起到积极的支撑作用。钢材深加工产业项目进展较快，总投资120亿元的思山岭铁矿开工和新建6条竖井；总投资240亿元的大台沟铁矿启动建设1号坑探矿井；总投资76亿元的本钢冷轧高强钢项目进入调试阶段；由世界焊材产销量第一的天津金桥焊材集团投资11亿元建设的本溪金桥项目实现当年投产。落实工业“五项工程”。新增销售收入10亿元以上企业3户，累计达到16户；工业固定资产投资410亿元，405个工业项目开工建设；全市工业产业集群实现销售收入1050亿元，增长25%；淘汰6座高炉、2座焦炉的落后产能。智慧城市建设全面启动。本溪成为东北地区首个集信息惠民、宽带中国、信息消费三个国家试点（示范）城市于一身的地级市；以市民网和市民卡为载体的市民融合服务平台正式上线发布；云计算数据中心等项目开工建设，为智慧城市建设奠定了坚实基础。（四）积极建设枫叶之都，旅游产业取得新进展一是推进项目建设。深入实施温泉旅游“512”战略，温泉寺天著温泉小镇完成综合楼和商务酒店主体施工，汤沟国际温泉旅游度假区花溪沐温泉会馆一期投入运营。我市被国土资源部正式授牌为“中国温泉之城”。铁刹山整体开发、枫林谷二期、关东旅游民俗文化村等项目完工并对外运营。本溪县、桓仁县分别新建、续建20个特色旅游山庄和22个冰酒酒庄。二是加大旅游招商力度。总投资16亿元的北京万景集团铁刹山养老养生项目签约落地，中国国旅、中文时代、万呈集团等旅游项目正在积极洽谈；包装推介30个沟域旅游项目，9个项目实现签约。三是加强宣传营销。整合宣传资源，锁定目标市场，借助央视媒体、智慧旅游等多种形式进行精准营销，有效提升了本溪旅游知名度和影响力。探索设立旅游景区“枫红指数”，促进了赏枫旅游向标准化发展。全年旅游总收入增长16.4%。（五）认真落实服务业发展《四年行动计划》，重点产业得到发展房地产业从规范市场入手，引导开发需求导向型的特色地产。全年房地产投资112.6亿元，新开工444.5万平方米，竣工420.8万平方米；商品房销售额130亿元、销售面积329.3万平方米。胜利路三角地开发确定了实施方案，平山甲楼改造启动了征迁工作。商贸物流业编制完成了产业总体发展战略规划；本溪钢都商贸物流产业园区、本溪桥北物流园区被命名为省级物流示范园区；正远物流大厦入驻商贸企业70户；本溪市交通物流中心、桓仁县东北参茸城等项目进展顺利。金融业实现“三个一”的历史性突破，全市银行新增贷款突破100亿元；城商行贷款余额突破100亿元；金融业实现税收突破10亿元，增长72.4%。引进和设立金融机构6家。首家股份制农村商业银行在桓仁正式营业。本钢集团投资10亿元成立本钢财务公司，投资1亿美元成立全省首家外资融资租赁公司。辽宁实华集团在香港主板上市。成功举办了首届金融文化节。电子商务业开始起步，与京东商城、神州数码集团建设了“活力本溪”电子商务平台等项目，推动了一批电商网站上线运营。商贸流通业继续开展各类主题促销活动，保障了商品市场稳定供应。组织开展美食节、啤酒节等“夜经济”主题活动，丰富了市民群众的夜间生活。城区经济突出抓好服务业集聚区建设，平山路地下时尚广场、万鑫国际酒店等项目主体竣工，辽砚文化旅游集聚区成为我市第4个省级现代服务业集聚区。全市服务业集聚区实现主营业务收入312亿元，增长10%。四个城区平均生产总值增长8.4%。（六）注重抓好县域经济，农业农村工作稳步发展“一县一业”继续提质增效，本溪县刺五加道地中药材种植面积达到2万亩；桓仁县以冰葡萄为主的酿酒原料基地达到7万亩，成为“国家创建知名品牌（冰酒）示范区”。两县工业产业集群加速发展，本溪县人参铁加工和玻璃制品产业集群实现产值125亿元，桓仁县葡萄酒和包装印刷产业集群累计投产项目达到109个。两县县均生产总值增长8.3%。同时，克服夏旱影响，全年粮食总产量24.4万吨，蔬菜产量21.6万吨，山野菜种植面积达到6.7万亩。全面启动了农村土地确权登记试点。全市新开发林下经济18.8万亩，建设“千万亩经济林”工程4.2万亩。积极开展农田水利建设，新建小型农田水利工程75项，新修、加固河道堤防120公里。完成农村饮水工程41处，解决了2万人饮水安全问题。（七）深入推进改革开放，发展活力有效增强加快行政审批制度改革，首批取消和下放行政职权248项，减少行政审批事项59项；通过整合流程、一门受理、并联审批、限时办结，将建设工程项目审批时限由230余天压缩为39天。推进公共行政“一站式”审批服务和“四零”服务工作法并取得较好效果。深化政府机构改革，完成工商、质监行政体制调整，整合加强了交通运输、食品药品监管等领域和部门的职能机构。事业单位分类改革有序推动。工商登记制度改革全面落实，全年新注册登记各类市场主体9906户，增长13.8%，其中公司企业类1540户，增长64.5%。华润医药集团成功重组市医药总公司。大力推进对外开放。继续坚持扁平化、矩阵式投资促进推进体制，市政府班子成员和各县区、各部门分层推动、共同落实对外开放目标。全年围绕生物医药、工业产业集群、服务业集聚区等专题，先后赴京津冀、长三角、珠三角等地以及澳大利亚、韩国、香港、台湾等国家和地区开展“走出去”活动26次，点对点洽谈推进项目102个。各县区自主开展投资促进活动150次。本溪县上海州绿商贸城、明山区同元集团辽东古镇等43个项目签约或开工建设。全年实际利用外资6亿美元，增长16.6%；出口创汇31亿美元，增长15%。引进省外投资到位资金321亿元。辽宁出入境检验检疫局本溪办事处挂牌成立，对外开放服务功能进一步提升。（八）大力建设生态宜居城市，城乡环境持续改善城市规划、建设和管理水平继续提升。以“创卫”为抓手，开展市容环境综合整治。重点整治了城市主干路两侧“五乱”以及占道经营、车辆带泥上路等违章行为，依法拆除50个小区和59条街巷路两侧3.28万平方米的违法建筑。溪湖区发挥示范作用，多措并举拆除小区内各类违建1000余处、万余平方米。实施了园林绿化提升工程，在主城区新建11处微广场，清理望溪公园、儿童乐园内违章建筑1.2万平方米。完成“省模”复核验收，正式成为省级环保模范城。新增国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇和生态村24个。以农村环境治理为主线建设宜居乡村。整合资金3.45亿元，实施村屯道路硬化、绿化、亮化、垃圾和污水处理等工程，完成11个乡镇、102个行政村的治理任务。“三大工程”建设取得新成效。青山工程完成超坡地还林2.2万亩，围栏封育8.9万亩，植树造林4万亩。碧水工程完成市污水处理厂提标改造扩容工程，市区生活污水处理能力提高到90%以上，桓仁水库纳入省级水源地保护区综合治理范围。蓝天工程实施了56个重点空气污染治理项目，完成污染物排放总量控制指标任务，全年空气环境质量二级以上良好天数按省政府考核标准达到321天。（九）顺利完成十大类民生工程，各项社会事业取得进步一是全年城镇实名制就业6.98万人，城镇登记失业率控制在3.94%以内。二是完成了省下达的社会保险扩面指标。企业退休人员月人均增加养老金186.6元；争取省以上专项资金15.6亿元，确保了企业离退休人员养老金按时足额发放。城乡低保和农村五保供养标准平均提高10%，做到了应保尽保。三是棚户区改造新建15053套安置房。四是新建、改造、续建城市道路12条；北地跨线桥跨河段建成通车；完成110条街巷路改造；更新改造20万平方米人行道；建设村内道路252公里。开通沈本新城榆林华苑至歪头山等8条公交线路。五是在全市推行物业管理权力下放，明山区加强物业管理试点取得成效。县区共投资4600万元整治老旧住宅区、消除34个弃管项目，65个小区实施了自助式物业管理。完成“暖房子”工程243万平方米，同步实施了62个旧住宅区环境配套整治工程。实施主城区农贸市场改造升级11家。六是完成3万户未验收房屋确权工作，平山区在推进确权工作中发挥了示范作用。建设停车场31个，提供停车泊位1757个。七是进一步谋划构建教育强市，继续推动了义务教育均衡发展和普通高中优质特色发展。本溪县创建基础教育强县（区）工作通过省政府验收。辽宁医药化工职业技术学院与辽宁医药职业学院一体化办学合作共建取得成果。八是县级公立医院改革完成阶段性任务。公共卫生均等化工作取得新成效。社区卫生服务中心建设纳入城市总体规划。农村妇女“两癌”免费检查1.3万人。九是帮助全市有需求的贫困肢体残疾人全部得到辅助器具救助服务。十是充分发挥市文化宫的演艺演出、会议会展、文化惠民等功能，举办大型演出125场，搭建“百姓联动大舞台”组织演出131场。市文联“文艺家之家”项目主体封顶。市文化艺术中心工程开工建设。特别是借助成功承办辽宁男篮CBA联赛，打出了“药都本溪”的品牌，叫响了“本是万物之根、溪乃四海之源，本本分分做人、点点滴滴做事”的本溪精神，集聚了“冬季到本溪来看球”的人气。火爆的赛事带动了火热的城市，小小的篮球场，正在成为展现本溪人民精气神、提升本溪产业和城市影响力的“大窗口”。同时，本溪全域正式共享024区号，实现沈本通信一体化。积极开展安全生产大检查和隐患排查治理等专项整治行动，全市各类事故控制在省政府下达指标之内，未发生较大以上事故。深入推进领导干部接访下访等工作，有效化解了一批突出信访问题和矛盾隐患。全力推进平安本溪建设，继续积极探索“打防管控”一体化的管理模式，构建专业化、立体化的社会治安巡逻防控体系，较好地维护了社会和谐稳定。外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、档案、史志、气象等工作也取得新的进展。（十）扎实开展教育实践活动，政府自身建设得到加强结合开展党的群众路线教育实践活动，政府系统作风建设立行立改，以市政府名义召开的会议和印发的文件、简报同比分别减少15%和8%，政府系统办公用房全部按规定标准整改完毕，制定并落实了市政府党组班子的“两方案一计划”。加强法治政府建设，制定了地方性法规草案和政府规章7件，办理行政复议案件226件。自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督，高度重视并认真执行市人大及其常委会的决议决定，落实市政协提出的意见建议，全年办理人大代表建议479件、政协提案269件，问题解决率71.3%。公共资源交易平台平稳运行，全年成交金额71.4亿元，节约资金4.2亿元。深入落实党风廉政建设责任制，强化了行政监察和审计监督。各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比想象的要大，取得的成绩比预料的要好。这是全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结拼搏、攻坚克难、开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，驻溪部队、武警官兵，中省直驻溪单位，向关心、支持和参与本溪发展建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，当前，我市同全省、全国一样，经济发展进入增长速度的换档期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期“三期叠加”的新常态，发展速度由过去两位数的高速增长转为个位数的中高速增长，经济结构处在深度调整、转型升级的关键时期，发展动力从要素驱动、投资驱动转向与创新驱动并行。在这种大环境、大背景下，我市经济发展受到的影响较大，2014年的生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资等主要指标均有下降。分析原因：一是我市作为钢铁等传统产业比重较高的城市，增长速度下滑是结构调整的阶段性反映，体现出我市产业结构调整和转型升级任务仍然艰巨；二是受宏观环境影响，企业投资欲望不强，重大项目数量下降，新开工项目减少，传统产业的停产、半停产、亏损企业增加，经济增长的动力不足；三是面对经济发展新常态，政府服务效能需要进一步提升，机关作风建设有待于进一步加强。同时，经济社会发展中还存在财政收支矛盾进一步加剧、社会保障和融资偿债压力加大等问题。二、2015年主要任务2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”起步打基础的重要一年。面对新常态，我们既清醒认识到当前面临的发展压力，更有决心和信心积极应对发展过程中遇到的困难和挑战。这种决心和信心来自于国家和省推出的一系列重大发展战略，来自于已经初见成效的“三都五城”新本溪这张好的蓝图，来自于在市委坚强领导下全市上下政通人和、齐心协力的良好氛围，来自于全市人民盼发展、谋发展的奋斗激情。只要我们集聚发展正能量，保持发展精气神，脚踏实地的坚持一张好的蓝图绘到底，就一定能够克服各种困难和挑战，在新一轮东北振兴中干在实处、走在前列！今年市政府工作的总体要求是：把握新常态，抓住新机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为核心，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持全市经济社会持续健康发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%左右；公共财政预算收入增长2%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；努力实现城乡居民收入与经济发展同步。实现上述总体要求和目标任务，要重点做好以下工作：第一，推动转型升级，坚定不移地抓好“三都”建设进一步实施“163”发展战略，加快建设绿色钢都。围绕打造“中国本溪·绿色钢都”发展目标，全力建设6个涉钢产业基地，培育物流配送、科技创新、金融服务3个平台。一是继续深化服务本钢工作。落实市政府与本钢战略合作框架协议，发挥政府引导作用，创新服务方式，全力支持本钢“1+5”板块发展，继续推进钢地深度融合。二是加快建设6个产业基地。高端绿色钢材生产基地重点支持本钢冷轧高强钢项目建设。装备制造精品铸件基地重点推进烁丰铸管、金鸿机械制造、参铁集团等企业平稳健康运行。钢材精深加工基地重点扶持恒通轧辊、银龙预应力和金桥焊材项目。冶金资源综合利用基地重点发展利用矿渣微粉生产水泥、利用氧化铁红生产磁性材料等项目。绿色矿山资源开发基地重点推进思山岭铁矿和大台沟铁矿项目建设。新材料产业基地重点推进生产母合金、非晶带材产品项目。三是强力推进3个平台建设。重点服务本钢钢铁新材料研究院技术创新平台、钢都金融服务平台和彩北钢贸物流平台搭建工作。我们要通过大力建设绿色钢都，引领我市传统优势产业尽快实现转型升级，让绿色钢都展示本溪发展新形象！推进规模化、国际化、城市化进程，加快建设中国药都。继续坚持产业为重、科技支撑、大学为要、产城融合的发展原则，进一步实施“173”发展战略。围绕实现“规模化”，全力服务存量企业投产达产、释放产能，鼓励企业引进三类以上新药、仿制药及独家品种，培育具有拉动作用的大企业、大项目。同时，以修正等龙头企业为支撑，打造健康食品产业园。丰富产业内涵，实施“北药”产业发展规划，打造“北药”品牌。推动产业升级，实施健康产业发展规划，构筑以高新区为核心，以本溪县、桓仁县为两翼，打造本溪全域药都的发展格局。围绕实现“国际化”，促进欧美、日本等知名医药企业与区内企业合资合作和兼并重组，服务开普医疗、大石药业等企业拓展国内外市场。继续加强“一心两园八平台”建设。发挥科技资金的杠杆作用，引进高水平的海外学子研发项目、团队以及品种。促进科技、金融与产业相融合，推进医疗健康产业基金的运营和投入。发挥好中国医科大学国际教育学院作用，推进药都优质教育链的国际化。围绕实现“城市化”，支持沈阳药科大学加快建设主校区和省级大学科技园；支持中国医科大学本溪校区全部投入使用、辽宁中医药大学本溪校区建设完工、辽宁医药职业学院一期工程主体封顶。积极开发温泉、教育、健康养生等特色地产。推进辽宁中医药大学附属沈本医院、盛京医院产后康复中心、台商总部及温泉谷等健康服务业项目运营发展和加快建设，加大基础设施、城市功能项目建设和公共服务投入力度，完善沈本新城的要素配置，不断增强药都集聚辐射力，让综合实力在全国生物医药产业集群排名前5位的中国药都位次前移！规划“十百千万”旅游总体布局，加快建设中国枫叶之都。突出“春看百花夏吸氧，秋赏枫叶冬沐泉”的旅游特色，努力建设10个旅游业集聚区，发展100条沟域旅游，开发和标识1000座适合旅游的山峰，发展1万家农家乐，打造全时、全域、全产业链、全媒介的旅游度假目的地。继续实施“512”温泉旅游战略，重点推动温泉寺、汤沟等项目加快建设，打造省内领先、全国一流的温泉旅游小镇。在本溪水洞、东风湖和五女山等地大力开发温泉资源，建设“中国温泉之城”。加大特色旅游山庄、葡萄酒酒庄建设力度，积极开发老年旅游、医疗旅游等新业态旅游产品。丰富完善“枫红指数”，将本溪打造成“中国赏枫度假第一品牌”。整合旅游宣传资源，丰富宣传方式，推进“智慧旅游”工程，实现年有品牌节庆、季有特色产品、月有主题活动目标。积极引进主题公园、旅游购物、大型演艺项目，完成20个沟域旅游招商任务。加强游客综合服务中心等旅游基础设施建设，构建两县区域旅游环线，全力打造2个国家4A级景区。坚持市场导向抓好改革与规划引领，促进旅游业与生态农业、观光工业和医疗健康产业的跨界融合，努力完善产业链条，提升服务水平，使本溪成为全国知名的旅游度假目的地，让“中国枫叶之都”在海内外叫得更加响亮！第二，突出稳定增长，千方百计抓好经济运行（一）抓好财税和项目“两个重点”，打牢稳增长基础以确保财税收入平稳增长为目标，继续组织好财政收支。加强收入分析和调度，抓好税源建设，完善税收征管，挖掘非税收入潜力，清理规范税收等优惠政策，确保应收尽收。努力做大市本级财政规模。结合贯彻新《预算法》，深入推进财政改革。完善全口径政府预算管理制度，进一步推进预决算公开。按照“借、用、还”一体化原则，加强政府债务管理；在城市基础设施建设、环境治理等领域，探索政府与社会资本合作机制（PPP）等模式。强化财政监督检查，严控一般性支出特别是“三公”经费支出，集中有限财力保经济增长、保结构优化、保民生和谐。以承接落实新一轮振兴政策措施为统领，深入推进“项目年”活动。继续全力向政策、向市场、向环境要机遇，在做实溪湖和南芬搬迁改造项目基础上，再争取1-2个老工业区或独立工矿区搬迁改造项目纳入国家政策支持范围。继续大力开展“项目年”活动。坚持市政府领导分工负责制和“点对点、县区服务日”等机制，实现服务项目制度化。重点推进辽宁中部环线高速本溪段等项目开工建设，田桓铁路、观音阁输水工程等项目加快建设，沈丹客专等项目竣工通车；桓仁抽水蓄能电站等项目前期工作取得突破。同时，结合抢抓新一轮东北振兴机遇，编制完成“十三五”规划。（二）调优“三次产业”，提供稳增长支撑着眼“五个一批”，抓好工业经济。加强工业经济的调控调度和预警预测，全力做好服务企业工作，支持一批企业正常生产平稳运行、启动一批停产半停产企业、再投产达产一批工业技改项目、新开工和储备一批项目、支持一批小微企业提升为规模以上企业。深入实施工业“五项工程”。力争新增销售收入超5亿元企业10户、超10亿元企业3户。重点推进150个投资亿元以上工业项目。9个产业集群销售收入实现1200亿元。完成省下达的企业并购和淘汰落后产能目标任务。突出重点产业，抓好服务业发展。按照“三高两点”目标，继续落实好服务业发展《四年行动计划》。房地产业重点开发需求导向型的养生、养老、旅游等特色地产和高品质、低密度、高端地产等复合型地产项目，促进房地产企业销售，推动房地产业健康发展。积极解决空间要素问题，严格实行净地出让，扩大土地储备规模，提高货币化安置比例。大力发展建筑业，采取有效措施，推动建筑业企业由生产商向服务提供商转型升级。商贸物流业以“两近”城市为依托，以“三都”建设为载体，加快重点物流园区建设，推动正远物流一期全面投入使用，本溪商贸冷链物流一期和华联物流配送中心等项目建成运营。推进建设一个现代化的大型农产品交易市场。加快电子商务与物流业的融合发展，引进阿里巴巴、京东等知名电商企业入驻本溪。金融业重点是继续引进品牌金融机构，大力发展和规范小额贷款公司、融资担保公司。创新和拓展金融业为政府融资的渠道。继续支持城商行改革，推进农信社改制。努力实现“五个一”目标，即全市银行贷款余额突破1000亿元、金融业税收夯实10亿元、1家地方银行利税总额突破5亿元、金融业税收占服务业税收比重超过10%、1户企业在主板上市。同时，结合“三都”建设发展会展经济，举办好钢博会、药交会等会展活动。继续以辽砚、剪纸、版画等为载体，大力发展文化产业。继续抓好商贸流通业，开展丰富多彩的主题促销活动，推动“夜经济”发展，促进消费增长。支持华联、大商等大型商业企业发展社区连锁生鲜超市，构建15分钟便民生活圈。立足生态资源优势，发展特色现代农业。稳定完善农村土地承包关系，推进土地承包经营权确权登记颁证工作。规范引导农村土地经营权有序流转，加快培育新型农业经营主体。积极发展乡村休闲旅游农业，本溪县争取创建国家休闲农业与乡村旅游示范县。以“北药”产业发展为主导，积极发展智慧农业、绿色农业，桓仁县加快建设“北药”产业园区。两县要重点培育销售收入10亿元以上的农产品加工龙头企业。继续发展中药材、山野菜、食用菌等特色产业，抓好“米袋子”、“菜篮子”建设。加大农产品质量安全监管力度。推进建设“千万亩经济林”工程，发展各类产业基地10万亩。确保全市林权发证率达到97%以上。进一步完善小型农田水利灌溉工程。加大农田基本建设和耕地保护力度，努力提高耕地质量。第三，实施创新驱动，积极稳妥地深化改革扩大开放以创新驱动战略为引领，增强转型升级的内生动力。以高新区申报纳入国家自主创新示范区范围为契机，以树立区域化、全国化、全球化发展理念为引领，围绕生物医药、钢材深加工、优质铸造等优势和有潜力的产业链，谋划创建产业技术创新战略联盟。依托本钢和国家中成药两个国家级技术中心，发挥大型企业创新的骨干作用。依托入驻高校资源，建设沈阳药科大学上海绿谷学院、辽宁科技学院移动互联学院、“三都”研究所等载体，开展多种形式的产学研用合作，进一步激发中小企业的创新活力。加快发展科技服务业，全面加强与中科院沈阳分院合作，推动科技创新和科技成果在本溪转移转化，促进科技经济深度融合。切实发挥人才作为创新驱动战略关键因素的作用，今年要出台相关政策，针对急需的专业人才招录公职人员1000人，吸引高校毕业生2000人在本溪就业创业，鼓励农民市民化3000人进城就业创业，进一步优化城市人口结构，实现劳动力有序转移，努力形成创业创新的新局面。依托智慧城市建设，发展新一代信息技术产业。大力推进信息惠民、宽带中国、信息消费国家示范（试点）城市建设，进一步提升城市宽带接入和城域网传输交换能力，推动全地域普及3G/4G和WLAN（WIFI）网络覆盖。推进信息化和工业化深度融合，促进云计算、大数据等广泛应用，为产业和企业转型升级提供支撑。以智慧城市建设为平台，运用跨界、整合、创新理念，在智慧交通、智慧医疗、智慧政务、智慧社区等领域实现突破，培育发展电子商务等新一代信息技术产业。继续深入推进各项改革。着眼于转变政府职能，进一步简政放权。继续取消、下放与经济增长和就业创业密切相关的行政审批事项。全面清理政府部门行政职权，组织编制部门行政审批事项清单、权力清单和行政收费事项清单。以项目为牵引，再造审批流程，提高审批效率。通过落实政策，优化服务，充分发挥市场配置资源的决定性作用，为小微企业发展壮大降低门槛、扫除障碍，为非公有制经济快速发展营造良好环境。同时，深入实施政府机构改革，稳步推进事业单位改革。稳妥推进公务用车改革。改革完善公共资源交易市场管理体制、监督和运行机制。推进网上审批和便民服务平台建设。进一步深化国有企业和国有资产管理体制改革。推进“先照后证”和工商、税务、质监“三证合一”登记制度改革。实施城区居民用水阶梯水价制度改革。协调推进沈本一体化11个方面、26项具体工作落到实处。继续扩大对外开放。进一步完善扁平化、矩阵式的投资促进推进体制，围绕“三都”建设，采取区域招商和产业招商相结合方式，继续开展“请进来、走出去”活动。拓展日韩、西欧和北美市场，深耕港台地区，盯住长三角、珠三角和京津冀，并针对县区产业集群和服务业集聚区发展重点，集中力量赴江苏、浙江、广东、福建等地进行定点招商、专题招商，搞好会展招商。巩固与央企、知名民企及沪企辽宁行对接成果，力争再引进一批重大项目。推动外经贸服务、海关和出入境检验检疫本溪办事处“三位一体”，提升对外开放服务水平，加强进出口基地建设，为外贸进出口提供持续支撑。以开放为导向，提高城市竞争力。第四，发挥主体作用，大力发展县区经济县区是工作主体，市政府是服务主体，要支持各县区在推进项目建设、组织财税收入、优化服务环境、打好“空间百日会战”等方面发挥工作主体作用。继续支持本溪县抓好人参铁和玻璃制品产业集群；重点推进温泉寺天著温泉小镇和汤沟国际温泉旅游度假区建设，确保温泉、滑雪、酒店项目早日运营。继续支持桓仁县提高健康食品及葡萄酒产业和包装印刷产业集群化水平；促进旅游业提档升级，推进桓龙湖景区申报国家生态旅游示范区，全方位塑造“中国北方国际养生城”的内涵和形象。继续支持平山区依托桥北钢材深加工产业园，全力做好本钢冷轧高强钢、金桥焊材、大台沟铁矿等重大项目的配套和服务工作，积极推进福耀集团硅石深加工、晋亿集团紧固件产业基地建设。继续支持明山区结合太子河风光带建设，完善两岸道路、管网等基础设施，加快牛心台地区整体改造。推进新材料产业园和明山现代服务业集聚区加快建设。继续支持溪湖区依托本溪湖资源综合利用产业园，壮大发展资源综合利用、钢材深加工产业；以“新溪湖·印象”等项目为载体，整体开发太子河北岸；推动火连寨地区融入沈本产业经济带。继续支持南芬区围绕做好“人参铁”文章，加快推进聚鑫达短流程等重点项目建设，提升铸件产业集群发展水平。服务思山岭铁矿项目建设，规划绿色矿业小镇。第五，抓好城市建设管理和环境保护，着力打造生态宜居城市推进李家山特色地产、站前城市综合体开发、胜利路三角地开发、太子河沿岸慢行系统等建设项目。开展城市精细化管理年活动。实施园林绿化提升工程，新建10个微广场；打造3条景观示范路；进一步提升望溪公园、儿童乐园、平顶山公园等公园管理水平。实施市容环境净化工程，开展拆除违建乱建、对主干路牌匾广告进行综合整治等工作，进一步改善市容市貌。推进“创卫”、“创模”和创建生态市工作。做好省级卫生城市复核工作，对照新标准夯实“创卫”工作基础。继续实施“青山、碧水、蓝天”和“节能减排”工程，启动“净土工程”,编制《本溪市城市环境总体规划》，划定全市生态保护“红线”。深入开展污染物总量控制工作，整治城区低空污染，取缔禁燃区内10吨以下燃煤锅炉，完成国家、省下达的空气质量指标任务。落实饮用水源环境安全保护措施，保障全市污水处理厂稳定达标运行。全面启动废弃矿山治理。推进桓仁县申报国家生态环境保护与建设示范区、本溪县申报国家生态文明先行示范区。坚持以人为本，突出规划引领，重点抓好两县县城、沈本新城、南芬新城以及草河口、华来镇等小城镇建设，加快推进全市新型城镇化进程。抓好宜居乡村建设，完成6个省级“宜居示范乡镇”、16个“宜居示范村”建设任务，推动57个村达到省级“宜居达标村”建设标准。第六，保障改善民生，全力促进社会和谐稳定实事务求实效，民生连着民心，今年市政府要一以贯之地办好十大类民生工程。一是实施积极的就业创业政策，重点促进高校毕业生、就业困难人员就业，全年实现城镇实名制就业4.7万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。二是继续扩大社会保险覆盖面，统筹提高各项社会保险待遇水平，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。全面落实以城乡低保、精准扶贫为核心的各项社会救助政策，建立临时救助制度。三是确保完成省政府下达的保障性安居工程任务指标。努力完成平山甲楼项目征迁工作。四是改造街巷路100条；更新改造人行道20万平方米。有序开通主城区至桥北工业园区等多条公交线路。五是推动物业管理服务提档升级，业主大会筹备、组建率达90%以上。实施“暖房子”工程300万平方米，配套推进旧住宅区环境综合整治工程。六是依法解决2.2万户居民房屋未确权问题。继续加大居住区违法建筑管理整治力度。编制城市停车系统规划。七是谋划构建教育强市，推动义务教育均衡发展县（区）建设进程和普通高中的优质特色发展，积极构建现代职业教育体系。八是加快公共文化服务体系建设。完成市文化艺术中心主体工程。九是不断提升基层医疗机构服务能力和水平，稳步推进县级公立医院改革。继续推进食品药品监管体制改革，加大食品药品监管力度。十是继续承办好CBA联赛，借力CBA平台，促进CBA赛事与体育事业、体育产业、全民健身和旅游业、服务业等相关产业的融合发展。同时，进一步抓好安全生产、信访稳定工作。守住“五个严防发生”的工作底线，全力推进平安本溪建设。加强信用体系建设。实施“六五”依法治市规划。支持军队和国防后备力量建设，努力实现全国双拥模范城“八连冠”。继续做好人防、外事、侨务、对台、民族、宗教、档案、史志、残联、气象等工作。各位代表，面对2015年的新任务、新挑战，市政府将继续坚持一个“法”字，建设依法行政的人民政府。各级政府及工作人员要带头遵守宪法及法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高法治意识和依法行政能力。要主动接受市人大法律监督、市政协民主监督、社会各界和人民群众监督。以全面启动网上办理为契机，进一步提高人大代表建议和政协提案办理的效率和质量。继续坚持一个“实”字，建设真抓实干的人民政府。执政为民，重在落实。要坚持心无旁骛、心底无私、心心相映、心甘情愿的工作境界，创业、创新、创意、创优地推动工作落实。要强化问题导向，从制约发展的重大问题、群众反映的难点热点问题入手，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，确保干一件事成一件事。继续坚持一个“廉”字，建设清正廉洁的人民政府。坚决反对“四风”，坚持勤俭办一切事业。进一步深化政务公开，让权力在阳光下运行。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”职责，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，把握新常态，抓住新机遇，为建设“三都五城”新本溪，为全市经济社会实现科学发展、可持续发展、包容性发展而努力奋斗！

  2025-08-31

• 本溪五大产业布局彰显资源型城市转型新思维

  在东北振兴战略深入推进的背景下，本溪市以招商引资为突破口，通过大生态、大旅游、大健康、大材料、大数据五大产业的系统性布局，构建起资源型城市创新发展的新范式。这一战略既是对传统“三都五城”发展路径的升级，更是以全局视野探索可持续增长动能的实践。 一、突破资源依赖的顶层设计 作为老工业基地代表，本溪曾面临产业结构单 一、环境压力突出等挑战。首轮振兴期间，通过培育生物医药、精品钢铁等接续产业，地区生产总值实现年均两位数增长。当前提出的五大产业体系，以生态保护为前提，将传统优势与新兴技术深度融合。例如大材料产业在保留2000万吨钢铁产能基础上，重点攻关航空航天材料等前沿领域，体现“存量升级”与“增量创新”并举的思路。 二、产业协同的融合逻辑 五大产业并非孤立发展，而是形成生态链式反应：大生态为其他产业提供环境容量支撑；大数据作为技术底座赋能全域；大健康延伸药都产业链至康养服务；大旅游整合地质奇观与民俗文化资源。这种“跨界共生”模式，在规划中明确要求各产业交叉渗透率不低于30%，例如通过智慧旅游平台实现游客流量与健康产品销售的精准对接。 三、实施路径的靶向突破 针对各产业特性制定差异化策略：大生态侧重制度创新，建立全省首个生态产品价值核算体系；大旅游推进“十百千万”工程，破解季节性失衡难题；大数据依托智慧城市基础，重点培育工业互联网应用场景。在空间布局上，划定高新区、经开区等载体形成产业集群，确保项目落地与要素配置精准匹配。 四、机制创新的实践价值 本溪建立“领导小组+工作专班”推进体系，市级领导牵头对接重点项目。在政策层面，动态修订产业纲要，仅2023年就优化调整12项配套措施。这种弹性机制使规划既能对标国际标准，又能快速响应市场变化，例如及时将核酸药物研发纳入大健康产业目录。 五、发展愿景的现实支撑 根据规划目标，到2025年五大产业将贡献全市75%以上的经济增量。其中大健康产业瞄准千亿规模，通过建设国家级生物医药基地巩固先发优势；大材料产业重点突破高温合金等“卡脖子”技术。这种既立足现实基础又瞄准前沿领域的布局，为同类城市转型提供了可复制的方法论。

  2025-08-27

• 辽宁赴苏州取经产业园区建设 对标先进激发振兴动能

  在深化区域合作与产业升级背景下，辽宁省组织全省90余名开发区负责人赴苏州开展专题研讨，聚焦招商引资、规划引领、营商环境等核心议题，学习江苏产业园区建设经验，为老工业基地振兴注入新动能。 一、高位推动对口合作机制 辽宁省委组织部与省商务厅联合在苏州举办产业园区建设发展研讨班，覆盖全省55个省级经济开发区、15个高新区及23个农产品加工集聚区的主要负责人。此次培训依托辽宁江苏对口合作平台，通过专家授课、实地考察、案例研讨等形式，系统解析苏州工业园区在规划建设、产业集聚、体制机制创新等方面的实践经验。 二、规划先行破解发展瓶颈 研讨期间，原苏州工业园区总规划师展示的案例引发热议：20年前的前瞻性规划与当前发展现状高度吻合，印证了“一张蓝图绘到底”的战略价值。辽宁学员重点学习江苏“三证合一”审批改革、产业用地协同管理、特色园区错位发展等模式，沈抚新区等园区负责人表示将直接借鉴规划标准化、审批集成化等成熟做法。 三、营商环境再造比较优势 苏州“小政府大服务”理念成为研讨焦点。江苏通过构建知识产权保护、人才服务、法律咨询等全链条服务体系，形成“以商招商”良性循环。营口沿海产业基地等园区提出，将参照江苏标准推进“单一窗口”改革，强化政策兑现刚性，重点提升工作人员专业服务能力。 四、产业融合培育新增长极 针对辽宁部分园区存在的产业结构单一问题，培训班剖析了江苏推动生产性服务业与先进制造业深度融合的路径。朝阳等市计划复制“五个一工程”经验，统筹工业开发区、服务业集聚区等功能区联动发展，打破传统“二人转”经济结构。 五、成果转化提速振兴进程 锦州等对口合作城市已启动项目对接，围绕高端装备制造、数字经济等领域与苏州开展产业协作。辽宁省商务系统明确，将建立学习成果督导机制，推动各园区年内制定差异化实施方案，重点突破规划执行僵化、行政效能不足等痛点问题。此次跨区域研学为辽宁产业园区转型升级提供了可操作的实践样本。

  2025-08-19

• 【本溪招商引资】2014年本溪市政府工作报告

  2014年1月7日在本溪市第十五届人民代表大会第二次会议上市长　高宏彬各位代表：现在，我代表本溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席同志提出意见和建议。一、2013年工作回顾过去的一年，全市上下共同努力完成了各项年度任务。预计，全市生产总值完成1200亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成129.7亿元，按可比口径增长15%；固定资产投资870亿元，增长20%；规模以上工业增加值完成600亿元，增长11%；社会消费品零售总额实现295.2亿元，增长13%；实际利用外资5.5亿美元，增长15%；引进省外投资到位资金370亿元，增长25%；出口创汇26.5亿美元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入24825元，增长10.5%；农民人均纯收入11934元，增长10.5%。一年来，市政府主要做了以下工作：(一)深入开展项目年活动。以重大项目建设为抓手，采取市领导分工包扶、联合督查等措施，推动实施了511个重点项目。田桓铁路、千金岭隧道、观音阁输水工程等项目开工建设，本钢冷轧高强钢、思山岭铁矿、沈丹客专、丹阜高速石桥子互通立交改造等项目加快建设，本溪热电、大台沟铁矿、本桓高速等项目前期工作进展较快。同时，继续向上争取政策、资金等发展要素。我市被列为国家现代服务业综合试点城市，被纳入国务院批复的《全国老工业基地调整改造规划》。全年共争取上级资金66亿元，同比增长9%。经省政府批准用地102个批次，总面积600公顷。(二)扎实推进钢都建设。进一步深化钢都建设内涵，实施“163”钢都发展战略。认真落实市政府与本钢集团签订的战略合作框架协议，解决了本钢集团“1+5”板块发展中遇到的13个难题。本钢集团深化转型升级，提升经济运营质量，在钢铁行业持续严峻形势下实现逆势健康发展，全年销售收入达到1100亿元，出口签约总量440万吨，连续四年在国内钢铁行业中实现出口总量第一，继续为我市经济平稳运行做出了决定性贡献。积极发展钢材深加工产业，北方曲轴、本溪工具等地方存量企业不断做优做强，银龙预应力、金桥焊材等全国行业领军的增量企业签约入驻并加快建设。钢材深加工产业实现工业增加值32亿元，增长38%。(三)举全市之力推进中国药都建设。以7个重点产业和3个配套功能区建设为载体，继续实施“173”战略。坚持产业为重。围绕药都企业建设、投产达产中的相关问题，采取“点对点、一对一”服务企业措施，推进了华润三药、开普医疗等重点企业释放产能，推进了修正药业、九洲龙跃等15户企业投产运营，推进了恒康制药、药大药业等18户企业具备投产条件。通过“走出去、请进来”，引进上海绿谷、北京海凭、韩国大熊制药等20个医药产业项目。目前药都共集聚生物医药产业项目96个，全年实现销售收入240亿元，为建成产值千亿的中国药都奠定了坚实基础。坚持科技支撑。发挥8个省级公共技术服务平台的作用，为药都企业提供各类技术服务5000余项，储备在研新药项目293个，完成成果转化30项。基因科技水平全球领先的本溪华大基因研究院建成。药都被认定为国家首批10个、也是唯一的医药领域创新型产业集群试点，通过了国家创新药物孵化基地验收。采取“1+6”模式的科技、金融和产业结合工作全面启动，设立了总规模4.4亿元的“百川汇达”生物医药产业投资基金。坚持大学为要。辽宁医药化工职业技术学院、中国医科大学本溪校区一期投入使用；沈阳药科大学二期和辽宁卫生职业技术学院一期工程开工建设；辽宁中医药大学沈本医院、本溪校区分别投入使用和开工建设；辽宁科技学院首次获得国家“863”计划支持，省级生物医药与化学工程实验室投入使用。我市拥有高校数量跃居全省第三位，生物医药类高校正在形成集聚效应，高校具有的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等职能，将为我市的可持续发展提供有力的人才支持和智力支撑。坚持产城结合。实施道路、供电、河道治理等基础设施项目27项，会展中心、俊安金融广场等城市功能项目主体竣工。日月岛核心区用地完成30%的征迁任务。蓝远名城一期、御龙山语湾等6个房地产项目竣工。药都幼儿园开园招生。新开通63路和沈本城际巴士两条公交线路。目前，药都发展综合实力已进入国内同类园区的前5名。(四)持续推进枫叶之都建设。大力实施“512”温泉旅游发展战略，希尔斯温泉小镇的温泉会馆等5个重点项目开工建设；汤沟国际养生度假中心、凤凰山及龙马塘温泉小镇等温泉旅游项目加快推进。实施“3个100”工程，本溪县特色旅游山庄建成运营9个、在建11个；桓仁县冰酒酒庄建成运营12个、在建29个；开发建设枫林谷等沟域旅游项目10个。本溪水洞通过国家5A级旅游景区评审。“十一”黄金周节日旅游市场持续火爆，冰雪旅游等冬季旅游不断升温，全年接待海内外游客增长13.2%，旅游总收入增长15%。同时，辽宁科技学院设立了旅游专业，为枫叶之都发展提供了人才支撑。(五)统筹抓好工业、农业和服务业。工业经济平稳运行。本钢集团生铁、钢、热轧板等主要产品增幅均在10%以上。县区工业增加值增长20%，成为工业经济增长的重要力量。工业用电量、交通运输货运量等经济运行先行性指标均保持正增长。全年新增规模以上工业企业100户，完成工业固定资产投资400亿元。新建标准化厂房100万平方米，新入驻企业200户。9个工业产业集群实现销售收入840亿元。农业经济稳步发展。全市粮食产量达到29.8万吨，扎实推进了7000亩蔬菜基地的规划建设。市级以上农业产业化龙头企业达到126户。设施农业新建标准水稻育苗大棚167栋。以林下参为主的林地药材发展到130万亩。新建小型农田水利工程117项，新增节水灌溉面积1.05万亩。加强重大动物疫病防控工作，确保了畜产品安全。服务业加快发展。全年房地产新开工800万平方米、竣工600万平方米。推进了8个服务业集聚区的现代商业街、商业综合体等项目建设。完成19家农贸市场改造升级任务。新增152户限额以上服务业企业纳入统计范围。组织“夜经济”大型活动45次。新增两个省级物流示范园区。积极发展会展经济，成功举办了第五届药交会、第九届枫叶节等大型会展活动。全年服务业实现增加值410亿元，同比增长8.8%。(六)不断壮大县区经济实力。两县均进入全省“一县一业”示范县行列，本溪县获批全国唯一的“林业产业示范县”，桓仁县建设了国家级冰酒检验检测中心。本溪县玉晶玻璃第三、四条生产线，桓仁县沈煤龙盟新型环保材料等重点产业集群重大项目建成投产，引进10亿元以上项目10个。两县房地产开工面积均达到100万平方米以上。小草线、迎水寺大桥和浑江大桥、民族广场等基础设施项目完成或主体竣工。两县县均生产总值和公共财政预算收入预计分别增长10.9%和13%。城区工业园区和服务业集聚区竞相发展。桥北钢材深加工产业园已入驻规模以上企业58户，投达产企业50户。明山区新材料产业园山水水泥环保搬迁项目被列入国务院大气污染防治计划国省责任书。东风湖钢材深加工产业园总投资16亿元的恒通轧辊项目正式投产。总投资10亿元的山西继亨汽车配件项目落户南芬铸件产业园。4个城区服务业集聚区主营业务收入均突破50亿元。欧洲城、万鑫国际酒店等房地产和商业综合体项目扎实推进。城区平均生产总值和公共财政预算收入预计分别增长12%和19.1%。(七)切实加大城市建设管理和生态环境保护力度。统筹主城改造和新城建设。新建、改造22条城市道路，地工路、环山路等18条道路竣工通车。北地跨线桥一期和太子河新城威龙路工程主体完工。维修整治100条街巷路、60条主次干路。栽植树木75万株，新增绿地26万平方米。有效治理了城区320条、500余公里道路两侧“五乱”、小招贴等违章行为。“创卫”工作5大攻坚战取得成效，10项必备条件已达标9项。沈本一体化有新进展，全域使用024区号获得国家工信部批准，顺利实现沈本工商登记管理一体化。启动了智慧城市建设工作。继续实施“三大工程”。青山工程累计完成小开荒还林和退坡地还林7.2万亩，造林绿化6.6万亩。巩固碧水工程成果，完成了万吨以上污水处理厂水质验收工作。“创模”和蓝天工程加快推进，完成了66个重点污染治理项目，各项污染物排放总量控制在国家和省下达范围内，全年二级以上良好天数达到352天，空气环境质量名列全国68个重点城市第10位。编制并批准了国家生态市建设规划。启动村屯环境整治，完成两县47个整治示范区、122个项目村的农村环境连片整治示范项目验收工作。(八)坚定不移推动改革开放。市政府实施了扁平化、一体化的管理体制创新，重点工作按照任务书、时间表、路线图推动。向城区下放权限24项。完成了事业单位分类工作。城商行增资扩股方案获省银监局批准。农信社改制稳步推进，桓仁农村商业银行在全省率先获批筹建。龙宝参茸公司上市申请获中国证监会受理。积极探索开放招商的体制机制创新，市政府班子成员带头扁平化、点面结合地推动开放，市直各部门和各县区也分层推动。全年共围绕生物医药、工业地产、服务业等专题，开展“走出去、请进来”招商活动49次，先后赴上海、香港、台湾、北京等地推介推进260多个项目。仲量联行、上药集团、首创集团、神州数码等国内外知名企业达成了在本溪投资合作意向。(九)完成了十大类26件民生实事。一是实名制就业7.8万人；高校毕业生就业率达到95%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。二是争取惠农资金1.02亿元；3.8万名农村低收入贫困人口脱贫；全市最低工资标准提高100元以上。三是多措并举，尤其是争取省以上专项资金29亿元，确保了企业离退休人员养老金按时足额发放；强力推进了社保扩面工作，符合条件的城乡居民参保比例达到90%以上；资助城乡低保及边缘对象8.4万人参加补充医疗保险；城市和农村月低保标准分别提高10.5%和12.2%。四是完成国有工矿棚户区改造等保障性安居工程9285套。五是开发建成10个微广场、21个停车场，新增停车位2961个；实施“暖房子”工程200万平方米，改造老旧管网108公里，295万平方米低温区得到改善，受益群众4.2万户；新建改造城市供水管网67.5公里；完成农村饮水安全工程63处。六是高新区入驻高校新增2所投入使用、2所开工建设；辽宁省实验学校本溪分校正式组建。七是全面落实了基本公共卫生均等化项目，全市电子健康档案规范化建档率达到82%；国家基本药物制度覆盖面扩大到全市309所村卫生室，实现人口全覆盖。八是建成高峪山、青年山、城中山3个体育主题公园；继续承办了CBA篮球联赛。九是在各县区建立各类托养照料服务机构27家。十是完成50个社区和500户贫困残疾人家庭无障碍设施改造；为100位农村单身贫困母亲援建住房。同时，社会事业全面发展。完成33所幼儿园和20所城区义务教育相对薄弱学校改造建设任务；普通高中的国际交流、体音美等优质特色校建设成果惠及山城学生。市艺术宫改造全面启动；市人民文化宫改造成为群众文化活动阵地；辽砚、剪纸等文化产业实现新发展。引进高层次人才35人、研发团队12个。启动实施了国家级县级公立医院综合改革试点。圆满完成“十二运”本溪赛区赛事承办和安保工作。持续推进平安本溪建设，维护了全市治安大局稳定。我市连续三年获得全省安全生产工作先进市称号。信访稳定工作进一步加强。人口计生、外事、侨务、对台、民族、宗教、国防动员、人防、档案、史志、气象等工作也取得新进展。(十)积极加强政府自身建设。市政府班子坚持月调度、周碰头和重点工作日报告制度，建立了每周一次的点对点服务企业(项目)工作机制，主动转变政府职能，提高行政效率。坚持依法行政，制定了市政府重大决策程序规定以及9项地方性法规草案和政府规章，办理行政复议案件261件。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表建议和政协提案955件，办复率100%、问题解决率72.1%。覆盖全市的四级公共行政服务体系基本形成，市公共行政服务中心受理办结审批事项230万件，办结率99.8%。行政监察和审计监督继续加强。“五大系统”全部进入运行阶段。各位代表，过去的一年，我们经受住了复杂多变外部环境的严峻考验，全市经济社会发展稳中有进。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在这里，我代表市政府，向全市各族人民、社会各界人士，向关心、支持和参与本溪发展建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到：全市结构调整任务依然艰巨；财政收支矛盾依然突出；工业产业集群支撑力有待提升；服务业贡献率有待提升；一些关系群众切身利益的民生问题有待进一步解决；政府职能转变有待进一步深化等等。二、2014年主要任务2014年，我们要深入贯彻十八届三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，进一步坚定信心，改革创新，稳中有为，加大力度推进新本溪建设。新一年各项主要指标的计划安排是：全市生产总值增长10%；公共财政预算收入力争增长10%；固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长13.5%；实际利用外资增长10%；引进省外投资到位资金增长15%；出口创汇增长10%；努力实现城乡居民收入与经济发展同步。围绕实现上述目标，今年要着力抓好以下工作：第一，以财税收入和项目建设为重点，全力打牢经济运行基础。针对全年财税收入目标建立倒逼机制，进一步完善各项主要指标的任务分解和推进落实机制，采取旬分析、月调度等措施推动工作，努力做到数量、质量同步提高。重点抓好主体税种和非税收入征管，加强财源建设，力争市本级公共财政预算收入实现同步增长。牢固树立过紧日子思想，以实施零基预算为切入点，优化政府财力配置，优先保障重点支出。持之以恒地开展项目年活动，努力推动451个亿元以上项目实现突破，83个新建、续建重大项目加快建设。重点推进辽宁中部环线高速本溪段、钢铁产业大道连接线、本溪热电等项目开工建设，沈丹客专、田桓铁路、观音阁输水工程等项目加快建设，丹阜高速石桥子互通立交改造、千金岭隧道工程等项目竣工，本桓高速等项目完成前期工作。同时，要继续向上争取政策、资金等要素；要继续谋划百个亿元以上重大项目；要继续解决重大项目建设进展问题。第二，以形成“四个规模”为目标，全力发起药都建设总攻战。继续实施好“173”战略，创新体制机制，充分发挥国家级高新区的创新驱动载体作用，为我市实现稳中有为作出更大贡献。围绕形成经济规模和企业规模：一是进一步深化服务企业投产达产工作。继续主动服务企业，探索存量加增量“1+X”的发展效应。强力推进修正药业、未来生物等36户药业企业销售收入超亿元，推进恒康制药、药大药业等22户企业建成投产，引入华润医药、上海医药、四环药业等区域性总部和结算中心，全年药都投产企业达到75户、销售收入300亿元、实现税收15亿元。二是加大项目推进和储备力度。一方面以工业地产项目为载体，重点推进海凭国际医疗器械产业园、上海绿谷等项目加快开工建设，引进国内外生物医药、医疗器械等新项目50项。另一方面以张其寨地区为载体，打造健康服务产业集聚区，大力发展医疗服务、健康管理、健康养生等健康服务产业，继续推进东软熙康、韩国美容健康城等项目加快落地。三是继续发挥科技支撑和科技金融作用。推进“一心两园八平台”建设，支持沈阳药科大学建设国家级大学科技园，开发一批市场竞争力强、成果转化率高的创新药物及医疗器械新品种。按照“1+6”模式加强药都金融平台建设，设立科技融资担保和科技小贷公司，引进科技银行，再引进1家生物医药风险投资基金。围绕形成城市规模和人口规模：一是加速高新区特色房地产开发进程。全面推进日月岛片区开发建设，完善石桥子片区城市功能，启动开发张其寨片区，积极发展教育、温泉、养生、科技、总部等特色地产项目，力争高新区房地产新开工面积达到100万平方米，人口规模达到14万人。二是强力推进教育链项目建设。全力支持沈阳药科大学二期工程和辽宁中医药大学本溪校区主体完工，辽宁卫生职业技术学院一期工程投入使用，中国医科大学本溪校区全部投入使用并发展健康服务产业，支持省实验学校本溪校区实现招生办学。高新区将形成从学前教育到高等教育全链条的全省最优教育链。三是产城结合配置各种要素。完善沈本新城基础设施，启动实施路网、供电、供暖、绿化及广场、水系治理等基础设施项目33项。招商引进和建设商业综合体等商贸服务业项目，开工建设公安业务技术用房、移动公司综合楼等项目，办好第六届药交会，努力实现药都综合发展实力位次前移。第三，以钢都建设为引领，推动工业产业集群加快升级。坚持“以钢为要、以钢带园、地企融合、共生共赢”的理念，谋划和实施好“163”钢都发展战略，全力打造科技含量高、规模效益好、资源消耗低、生态环境好的“中国本溪·绿色钢都”。重点建设中国精品板材和棒线材、桥北钢材深加工、中国人参铁加工、中国钢铁精品原材料、本溪湖冶金资源综合利用和辽宁(明山)新材料6个产业基地，培育钢铁产品物流配送、冶金科技与创新服务、中小企业融资服务3个中心。继续落实好地企合作协议，全力服务本钢集团，支持本钢集团开发一铁二电地区等重点项目建设。同时，继续深挖本钢等龙头企业的产业链上下游企业，开展专业招商、以商招商，不断提升钢材深加工产业规模和质量。平山区要继续发挥服务本钢集团和发展钢材深加工产业排头兵的作用。在做强传统优势产业的同时，加快玻璃制品、葡萄酒和包装印刷等产业发展，推进我市工业产业集群形成集聚效应，重点抓好工业地产的招商、建设，9个工业产业集群实现销售收入1050亿元。落实工业“五项工程”任务，滚动推进400个投资千万元以上重点工业项目，完成工业固定资产投资400亿元以上。围绕重点行业的规模以上重点企业进行全力支持服务，做到既做强存量、又吸引增量。继续实施《本溪市中小企业促进条例》，鼓励支持中小企业和非公经济做大做强。第四，以枫叶之都建设为载体，推进旅游产业提档升级。进一步实施《“中国枫叶之都”建设行动纲要》，大力发展温泉旅游、乡村旅游、沟域旅游等特色旅游。落实温泉旅游“512”发展战略，发挥“中国温泉之城”品牌优势，通过温泉旅游项目的多点布局，形成具有我市特色的温泉、滑雪、枫叶等多种旅游业态。本溪县要在温泉旅游重点项目建设中取得突破性进展，希尔斯温泉小镇的温泉会馆等项目、汤沟国际养生度假中心香格里拉酒店项目均要主体完工。桓仁县青云寺国际温泉滑雪小镇项目一期运营。依托本溪生态资源特色，继续培育自驾游、徒步游、写生游、采摘游、蜜月游等旅游产品，形成集观光、体验、休闲、养生、度假于一体的复合型乡村、沟域旅游。进一步完善吃住行游娱购等旅游要素，建设20个特色旅游山庄、20个葡萄酒酒庄，100个沟域旅游项目完成招商任务。全年旅游总收入增长15%以上。第五，以服务业重点产业为抓手，努力形成多元化服务业发展格局。抓住建设国家现代服务业综合试点城市契机，探索电子商务等新模式，大力发展房地产、物流、金融业等现代服务业，积极挖掘传统服务业潜力，抓好生产性服务业分离工作，培育发展“夜经济”，围绕“三高两点”目标加快推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展房地产业。抢抓新型城镇化建设机遇，完善基础设施配套，强化政策引导，以主城区、沈本新城、两县县城为房地产开发重点区域，以商业、旅游、健康、温泉、教育、工业地产等需求导向型地产模式为载体，解决胜利路三角地开发、平山甲楼等难点项目，促进全市房地产市场健康有序发展。全年房地产业的税收增长要高于全省平均水平，建筑业实现税收增长10%。加快发展物流业。围绕打造沿海经济型城市，充分发挥物流行业协会主体作用，采取规划引导、资源整合、市场运作等方式，推动全市物流业向规模化、产业化方向发展。重点发展钢铁物流，努力打造东北最大的钢铁产品物流配送中心；发展医药物流，支持天士力物流做大做强，引进康美药业等知名医药物流企业，将药都打造成东北的医药物流中心；引进旅游小镇等项目，做强旅游集散市场；推进建设一个集农副产品、土特产、小包装食品批发交易于一体的大型农产品交易市场。加快发展金融业。积极引进股份制银行，支持国有商业银行，发展地方金融机构。继续支持城商行加快发展，推动农信社完成改制任务，培育发展村镇银行、小额贷款、融资担保、保险证券等地方性金融机构和金融企业，全力推进龙宝参茸等企业上市，充分发挥人民银行本溪中心支行和本溪银监分局的服务监督作用，引导和鼓励金融机构支持实体经济。全市金融企业实现税收8亿元，增长40%以上。加快发展城区经济。鼓励支持4个城区不断增强经济综合实力，对全市贡献要高于上年水平。4个城区要按照“七个一工程”要求，加快推动服务业集聚区向年主营业务收入超百亿元园区迈进，抓好五星级酒店、商业综合体、特色商业街的规划、招商和建设。平山区中央商贸商务集聚区建设要有实质性进展。明山区要做好“东进”和“北联”文章。溪湖区要在“原点变支点”和“南进北拓”上取得实质性进展。南芬区要在打造“特色发展先导区”方面实现新突破。第六，以县域经济发展为依托，促进农业和农村经济较快增长。继续做好两县的“一县一业”提质增效工作，桓仁县以建设“世界冰酒之都”为目标，壮大酿酒葡萄产业示范基地；本溪县以建设中国药都优质原料生产基地为目标，积极发展中药材订单生产。两县工业产业集群要积极引进、培育投资超亿元的项目，两年内全力冲刺百亿元集群规模。城镇化要坚持县城和小城镇建设齐头并进，两县新开工房地产面积均要达到120万平方米。两县在全省44个县的综合实力排名要实现位次前移，对全市贡献要高于上年水平。同时，认真落实好省政府工作部署，扎实推进新型城镇化建设各项工作。农业和农村经济要继续抓好“米袋子”、“菜篮子”建设，全年粮食作物播种面积达到70万亩以上；立足本地实际推进蔬菜基地建设，加快特色产业发展。培育推进4个超10亿元农业产业化重大项目。新发展各类林业产业基地18万亩，林业经济增长10%以上。农田水利建设要完成农村饮水安全工程15处、小型农田水利工程60项，新修、加固河道堤防60公里，建设河道生态工程1万亩。第七，以十八届三中全会精神为指引，着力推进改革开放。做好省政府部署的22项具体改革任务准备衔接工作。结合本溪实际，当前抓好以下工作。一是深化行政审批制度改革。加强权力运行制度建设。推进投资体制改革和工商登记制度改革，进一步简政放权。建立健全政府向协会、中介组织等社会力量购买服务机制。二是深化政府机构改革。完成工商、质监管理体制调整，整合加强交通运输、卫生和计划生育、食品药品监管等领域和部门的职能和机构。同时加快事业单位分类改革。三是深入推进财政改革。继续扩大国库集中支付、政府采购、公务卡的实施范围和规模。建立融资偿债机制。推进项目绩效管理，建立健全绩效评价机制。加强国有资产监管，提高国有资产运营质量和效益。四是采取创新措施化解要素难题。通过积极争取新增建设用地指标、增减挂钩、低丘缓坡开发、盘活存量用地等方式，拓展用地空间，做到耕地占补平衡，实现国土部门对全市发展贡献高于上年水平。同时，加强土地储备工作领导，创新运行机制，提高贡献程度。制定出台有吸引力的人才政策，面向海内外引进一批高层次创新人才和急需紧缺的专业技术型人才。五是以招商引资体制机制创新推动对外开放。围绕主导产业和工业产业集群、服务业集聚区以及健康服务、物流经济、总部经济等方面，重点针对美国、欧洲和长三角、珠三角、京津唐等国家和地区，加大“走出去、请进来”力度，落实省政府对台经贸合作的“三个一”工程，推动全市联动招商，着力提升招商引资规模和对外开放水平。第八，以建设生态宜居城市为方向，切实抓好城市建设管理和生态环境保护。坚持主城改造和新城开发同步进行。继续抓好“创卫”工作，开展城市“五乱”专项治理，努力达到国家卫生城市标准。加大居住区违法建筑管理整治力度，溪湖区要发挥示范作用。实施园林绿化提升和市容环境净化工程，城区栽植树木30万株，新建、改造绿地30万平方米。加大生态文明建设力度，推进“创模”和国家生态市创建工作，确保全市水环境功能区达到国家和省考核标准、空气环境质量达到国家新标准。继续实施三大生态工程。青山工程完成超坡地还林1.23万亩，植树造林3.55万亩；碧水工程继续巩固建设成果，确保污水处理厂稳定达标运行；蓝天工程实施56个大气治理项目，重点推进北台地区空气环境质量治理取得突破。桓仁县先行，按照“五美”要求深入推动全市农村环境整治工作，继续改善农村面貌。以市民卡、云计算数据中心等项目建设为载体，整合资源建设智慧城市，打造“本溪·智慧山水城”。第九，以保障和改善民生为落脚点，积极构建和谐社会。今年，市政府要继续办好十大类民生工程。一是围绕业有所就，今年城镇实名制就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是围绕完善社会保障体系，继续巩固社保扩面工作，争取专项资金确保企业离退休人员养老金按时足额发放，适时提高失业保险待遇。三是围绕住有所居，实施城市棚户区和国有工矿棚户区改造工程，建设安置房1万户以上。四是围绕畅通道路交通，新建滨河北路溪湖至姚家段等6条道路，续建北地跨线桥等4条道路；改造街巷路100条；综合整治人行道20万平方米。建设村内道路200公里。五是围绕方便群众生活，提高旧住宅小区物业管理覆盖面，明显改善居住生活环境和物业管理服务水平，明山区要发挥示范作用。大力推进旧住宅区整体改造，完成“暖房子”工程200万平方米。全面完成主城区30家重点农贸市场改造升级任务。六是围绕群众关注热点，依法解决居民房屋未确权问题，平山区要发挥示范作用。解决居民停车难问题，探索建设立体停车场，新增停车位1000个以上。七是围绕学有所教，谋划教育强市工作，优化教育布局，完成省教育强县(区)年度任务。八是围绕文化惠民，发挥市人民文化宫等文化阵地功能；完成市艺术宫改造主体工程；启动建设市文联本溪文艺家之家。九是围绕病有所医，深化医药卫生体制改革，继续提高社区卫生服务中心等基层医疗机构服务能力。十是围绕帮扶弱势群体，开展贫困残疾人“辅具助行圆梦行动”；扩大农村妇女“两癌”免费检查及救助项目覆盖范围。我们要全力做好这十大类民生实事，努力让人民群众年年看到新变化、年年得到新实惠!同时，做好第三次经济普查工作。继续推动辽砚、剪纸、版画、演艺等文化产业发展。继续开展群众体育活动。继续抓好安全生产、信访稳定、食品安全等工作。继续全力推进平安本溪建设，继续积极探索“打防管控”一体化的管理模式。继续加强国防后备力量建设。继续做好人口计生、双拥、人防、外事、侨务、民族、宗教、档案、史志、气象等工作。第十，以开展群众路线教育实践活动为契机，进一步加强政府自身建设。落实群众路线教育实践活动要求，继续坚持“执政为民、重在落实”的执政理念，全力打造人民满意政府。一是要以务实的作风抓落实。市政府班子将继续实施“四位一体”的工作推进机制，以亲力亲为的态度、务实高效的作风和一张蓝图绘到底的决心，心无旁骛地干、心底无私地干、心心相映地干、心甘情愿地干，加快推进全年各项工作。二是要以创新的思维抓落实。进一步解放思想，拓宽视野，坚持立足并跳出本溪，站在参与全国竞争、进入全球市场的角度去研究全市发展问题，通过政府引导、企业主体、市场配置、体制机制创新保障方式抓好经济运行，努力探索本溪的创业创新创优创意发展。三是要以自律的意识抓落实。自觉接受人大、政协和社会各界、新闻舆论监督，办理好人大代表建议和政协提案。坚持推进依法行政和法治政府建设。坚决落实市委改进工作作风、密切联系群众的36条实施意见，切实加强政府自身建设，加大行政监察和行政问责力度，打造诚实诚信、勤政廉政、公众认可、群众满意的服务型政府。各位代表、同志们，让我们在省委、省政府和中共本溪市委的正确领导下，改革创新，稳中有为，不断凝聚促进发展的正能量，为“三都五城”建设取得新成效，为全市人民生活水平再有新提升，为全面建成小康社会实现新进展而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【本溪招商】2015年本溪县政府工作报告

  ——2014年12月25日在本溪县第六届人民代表大会第三次会议上县长姜广齐各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。一、2014年政府工作回顾今年以来，县政府在县委的正确领导、县人大的依法监督和县政协的民主监督下，认真贯彻县十三届四次党代会及县六届二次人代会确定的总体思路和目标，积极应对严峻的经济形势，全力以赴抓项目、保运行、稳增长，全县结构调整稳步推进，转型升级势头良好，主要经济合理运行。预计全年GDP实现195亿元，同比增长8.2%；公共财政预算收入20.4亿元，同比增长3.5%；社会固定资产投资147.5亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额49.2亿元，同比增长12%；城乡居民人均可支配收入15500元，同比增长10%。全年引进内资73亿元，利用外资9000万美元，出口创汇3200万美元。——工业经济稳步运行。实施工业“五项工程”，德科斯米尔公司发展优势明显，同达铁选、四野铁矿、偏岭一矿、富比生电石在困境中坚持生产，铁刹山白酒、九鲲鹏西服、溪钰牌铸铁获评辽宁省名牌产品。全县规模企业104户，全年预计完成规模以上工业产值326.5亿元，同比增长27.3%。规模以上工业增加值实现83.5亿元，同比增长17%。推进69个重点项目，开工项目62个，完成投资30亿元。全县国企改制面达90%。投资13亿元实施工业技改项目14项，参铁铸业、四野铸业、华声铸造高炉改造完成投入运营，濠逸矿业改造项目投产，曲轴锻钢轴技改项目基建主体完工。狠抓节能减排，加强高污染企业整改。承接东北振兴政策，争取国开行棚改项目贷款6亿元，编制小市老工业区搬迁和田矿独立工矿棚户区改造方案。——工业产业集群加快建设。我县被中国铸协确定为“中国优质铸造生铁基地”，县铸造协会被授予“全国铸造行业先进协会”；北方曲轴、参铁集团荣获“中国铸造产业排头兵企业”。参铁汽配、弘基环保、东华机床、卡倍亿电线电缆投产运营；顺达轴业、华声铸件、宏高材料、泰源部件达到投产条件，人参铁加工产业实现产值110亿元，安置就业1.3万人。推进玻璃制品园区建设，投资6000万元建成标准化厂房5万平方米，整理土地2200亩。至善钢化玻璃试车投产，金晶低辐射玻璃、华兮通项目完成场地平整。玻璃制品产业实现产值12亿元，安置就业1600人。——旅游商贸更加活跃。汤沟温泉花溪沐酒店、益东温泉行馆、溪谷小镇等项目加快建设；老区“穿衣带帽”改造、综合管网、供暖工程进展顺利，基础设施被列入省服务业重点项目。温泉寺度假区移交属地管理，温泉寺院、天著温泉酒店主体基本完成，皇子山电站蓄水发电，自来水送达、污水处理工程竣工。关门山婚纱摄影基地、累计投资3亿元的铁刹山新景区对外开放，启动东营坊农耕文化保护试点。《旅游资源保护条例》获省人大常委会批准；旅游网站开通运行，参加东亚和上海国际旅游交易会，枫叶美景亮相央视，客源市场逐步拓展。预计全年接待游客、旅游综合收入均同比增长15%以上。海航酒店、金海之星休闲会馆、玖泓物流投入运营，完成5家企业主辅分立工作，完成“个转企”46家，美尊冷链物流等7个项目被列为市服务业扶持项目，举办暑期旅游总动员活动，服务业工作全方位提升。——特色农业持续发展。落实抗旱减灾措施，粮食产量9.2万吨。狠抓刺五加“一县一业”、“千万亩经济林带”工程，新发展特色种植业、林业项目12万亩。龙宝参茸、天道助康、祥和集团等新建扩建项目顺利实施，省、市龙头企业36户，农民专业合作社282个。完成“三品”认证产品14个，“富尔1号”玉米良种获评省科技贡献奖，“武星”牌小米荣获省名牌农产品、国际农产品交易会金奖，“连山关刺五加”获国家商标局地理标志证明商标。获评“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。启动农村土地承包经营权确权登记试点工作。新建沼气服务网点8个，获评“辽宁省农村能源先进县”。完成南太子河治理等农建骨干工程50项，改善灌溉面积1.7万亩，新修堤防40.7公里，生态治理河道3500亩。——城乡环境明显改善。编制城镇化战略规划及新老城区、保障性住房等项目控详规。县城新增临时停车位1000多个，太子河五号桥具备通车条件，香山二期组团路、长江路一期改造、垃圾填埋场二期竣工投入使用，完成华润燃气主管道铺设，观音山公园道路、山门正在建设。小清线、关汤线二期改扩建、小草线大修以及120公里财政奖补村路工程完工。田桓铁路开工建设，辽中环线高速完成选线正在核量。成立土地收储中心，建成瑞景家园、汤河福湾等房地产80万平方米，成功举办首届房展会。深入实施农村环境整治，投入700万元用于农村垃圾清运，1000盏路灯投入使用；南营坊村被评为“全国生态文化村”，3个乡镇及6个村列入全省宜居示范乡村。“碧水工程”小市污水处理厂二期投入运行；“蓝天工程”排污治理、大气监测、企业除尘改造进展顺利；“青山工程”闭坑矿生态治理110亩，造林绿化1万亩，获评“国家珍贵树种培育示范县”。——财税金融提质增效。深化“营改增”财税改革，加强税收征管，国税、地税收入同比增长18.4%、14.5%。落实小微企业税收政策，受惠企业3000家；公共资源交易中心高效运行，实现交易额6.1亿元，节约资金6300万元；整合矿产品检量站和木材检查站资源，保证应收尽收，预计全年财政总收入30.5亿元。规范财政支出，降低运行成本，保证了工资发放、民生工程、重点项目。推动金融生态县建设，农信社改革进入攻坚阶段；扩大信贷投放，协调省农行、市商行解决项目贷款2.8亿元。减免行政事业性收费和政府性基金项目收费3000万元。预计全年金融部门存款余额120亿元，同比增长5%；贷款余额57亿元，同比增长9.8%。——民生工程扎实推进。落实惠农政策，发放各种补贴3100万元。开发公益性岗位1200多个，完成实名制就业9000人。处理劳动争议案件145件，讨还农民工工资1270万元。继续扩大养老保险覆盖面，新农保、新城保参保率分别达到90%、94%。加快保障性住房建设，棉织社区三角地小区改造正在实施，天龙家园、城北小区保障房回迁1000户。完成廉租住房扩面分配工作，新入住低保边缘无房户68户。投资900万元，新建农村饮水工程33处，解决1.4万人安全饮水问题；投资3800万元落实移民扶持项目126个。投入4700万元落实低保政策、扶贫助残、扶贫济困等社会救助。——社会事业全面进步。高标准通过辽宁省基础教育强县验收，完成4所乡镇幼儿园建设，满语教学模式推广全省。中医院住院楼及东营坊、连山关卫生院投入使用；完成50个村卫生室改扩建工程；县级公立医院试点改革成效显著；村卫生室全面实施国家基本药物制度，投入700万元解决村医工资待遇；新农合参合率达到99.6%。完成社保提标扩面工作，企业基本养老保险统筹基金征缴1.8亿元。东北抗联史实陈列馆被国务院确定为首批国家级抗战纪念设施，富城峪山城等5处遗址遗迹被列入第九批省级文物保护单位，“本溪县羊汤”申报非遗项目，庙后山遗址保护工程竣工。获评”辽宁省残疾人康复服务示范县”。县档案馆通过国家二级馆验收。申报并获批”辽宁省可持续发展实验区”。武装、人防、物价、计生、农机、老干部等工作取得新成绩。——社会治理成效显著。开通社会管理与服务信息平台，受理求助信访案件1400件，办结率和回复率100%；完善领导接访制度，化解重点信访案件145件。加大打击违法犯罪力度，侦破各类刑事案件320起。整合部门职责，成立市场监督管理局。深入开展安全生产隐患排查和“打非治违”专项活动，成立电力执法监察大队，查处非法供电16起。完善机关效能监察机制，着力解决“四风”问题，办公用房全面整改。大力简政放权，依法取消和下放行政职权53项。办理人大代表议案1件，批评、意见、建议41件，政协委员提案58件。推行网上行政审批，受理审批事项2.2万件，按期办结率100%。2014年，全县经济社会事业取得新发展，但也存在一些突出问题：一是经济建设方面，工业主导产业继续呈下滑趋势，资源型企业较多，低端产能过剩，高端产品缺乏，个别企业限产、停产，保增长的难度加大；旅游及服务业尚处于发展阶段，对财政贡献率有限；农业现代化、产业化、组织化程度不高，农民增收渠道不宽。二是社会发展方面，基础设施建设、旧城区改造任务依然艰巨；实验幼儿园、观音山公园、三角地小区改造等工程受拆迁、规划、招标等因素影响，项目进展缓慢；群众关心的上学、看病、就业、出行、环保等民生问题仍需改善。三是政府自身建设方面，个别部门职责发挥不够，政府职能还需加快转变；个别干部履职不力、工作不实、效能不高。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。二、2015年政府工作任务总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和县十三届五次党代会精神，以“调整结构、稳定增长、改善民生、优化环境”为发展目标，深入实施全域发展、多点支撑的发展战略，提升一产业，优化二产业，突出发展以旅游业为主的第三产业，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的本溪县。主要预期指标是：——地区生产总值210亿元，同比增长8%；——公共财政预算收入21亿元，同比增长3%；——社会固定资产投资155亿元，同比增长5%；——社会消费品零售总额54亿元，同比增长10%；——城乡居民人均可支配收入17050元，同比增长10%。2015年重点做好以下九方面工作：(一)加强项目对接，集聚发展新能量实施项目牵动。把握新常态，抢抓新机遇，主动对接东北振兴政策、资金和资源，争取小市老工业区改造、田矿独立工矿棚户区搬迁列入国家扶持项目；加强与华能集团等18家目标央企对接合作，主动搭车借力。坚持三次产业项目并举、大小项目同上的原则，着力解决土地、资金、环评、基础设施配套等瓶颈问题，全面开展大项目、产业集群项目和现代服务业项目攻坚活动，以项目建设推动经济大发展。全年实施固定资产投资项目171项，总投资520亿元，当年投资167亿元。强化招商引资。围绕集群抓招商，工业突出人参铁加工、玻璃制品两大主导产业集群招商，旅游业突出枫叶、洞穴、温泉观光休闲旅游和宗教、民族、民俗文化旅游产业招商，农业突出中药材和特色农产品深加工集群招商，服务业突出物流大市场和精品商业项目招商。围绕企业抓招商，积极争取央企、本地民营、外埠民营和境外企业资本投资。围绕项目抓招商，积极引导本地企业现有项目投资转型、扩建发展。围绕空间抓招商，按照产业空间布局，推进工业项目向园区集中，旅游项目向文化旅游产业带集中，农业项目向示范带集中，服务业项目向县城集中。争取全年完成招商引资70亿元，推进亿元项目37个以上。(二)加快转型升级，构建现代工业新结构加快工业经济发展。强化领导包扶，破解企业难题，盘活不良资产，启动停产、半停产企业。完善小微企业服务体系，促进规模企业提质增量，全年新增规模企业5户以上，争取创新型中小企业户数达到7户。加快技改升级步伐，投入13亿元完成15个重点技改项目。积极争创名牌，新增省级以上工业名牌产品3个。加快推进高新项目落地投产，重点培育汽车部件、传动装置、高档机床、环保设备、电气及自动化等系列产品，形成具有竞争优势的资源深加工、机电和高新技术等支撑产业。壮大主导产业集群。推进园区基础工程，破解供地、供电、融资、用工等难题，提升承载功能。鼓励协同创新和技术改造，以精密、高端、集聚为产业发展方向，支持骨干企业开拓市场。人参铁产业园区要依托品牌和工艺优势，全力服务德科斯米尔、北方曲轴、卡倍亿、东华机床等骨干企业，推进产业链条纵向、横向延伸，形成以铸造业为基础，上联冶炼、下联装备制造，优势突出、结构优化的集群，全年实现产值120亿元。玻璃制品产业要立足资源和产业基础，加快玉晶高档玻璃和离线镀膜玻璃建设，继续推进华兮通商贸物流等项目。重点发展玻璃深加工项目，解决产业“有头无尾”问题，全年实现产值15亿元。(三)开发旅游产业，实现服务业新提升完善旅游产业开发。规划引领开发，突出景区特色，推动旅游差异化、精品化、国际化发展。高举“枫叶之都”旗帜，积极争取多方投资，整合政策资源，着重抓好重点景区、旅游环线、游客集散地、旅游信息中心等项目建设。争取完成关门山5A级景区，铁刹山、老边沟4A级景区创建。立足“中国温泉城”，加快汤沟、温泉寺2个集聚区建设，完成汤沟老区宾馆及给排水、步行街等基础设施改造，推进溪谷小镇康复中心、益东滑雪场、温泉谷酒店、公共艺术小镇项目，加快天著温泉、皇子山、发家峪项目建设，争取早日运营。推动古人类活动遗址、民族宗教、摄影绘画、农耕文明等文化产业发展，规划徒步绿道、骑行专线、水上竞技等休闲运动项目，打造太子河生态文化带、山水温泉度假带、中华枫叶观赏带，推进全域景区化。创新旅游宣传和管理。提升旅游战略发展地位，创新体制机制，建立统一、高效的旅游产业发展管理模式，以统筹规划、严格保护、科学开发引领旅游产业发展。丰富宣传载体和活动，加快推进“智慧旅游”，拓展旅游客源市场，助力解决旅游“半年闲”和“不过夜”问题，做靓“枫叶、温泉、洞穴、山水、民俗、宗教”旅游品牌。制定《旅游资源保护实施细则》，确保旅游资源科学开发、高效利用。充分发挥旅游行业监管作用，规范景区及旅游市场管理。鼓励成立旅游行业协会，不断提高自律水平。加快旅游商品开发，实现旅游业富民兴县。大力发展新兴服务业。立足沈阳经济区和辽宁山水休闲旅游度假基地，秉持“小城大景、小市大美”理念，着力建设“宜居、宜业、宜游”的新城镇。积极推进服务业项目建设，保持固定资产投资热度，推进华联商厦并购、州绿商贸综合体项目建设，推动专业市场、温泉一条街、汽车修配城建设，实现集聚发展。支持电子商务与物流快递协同发展，促进传统服务业升阶晋级。全面落实服务业发展规划和政策，吸引生产性服务业专业化、市场化发展。(四)突出绿色特色，实现农村经济新发展发展生态精品农业。壮大刺五加为主的中药材“一县一业”产业，扩大优质米、小杂粮等产品生产规模，大力发展西甜瓜、食用菌、苗木花卉等经济项目，推进科技示范户、农民创业园建设。打造经济林产业带，继续发展红松、大榛子、山野菜等产业7万亩。培育种畜禽产业，提高本溪绒山羊繁育、冷水养殖项目效益。推广应用生物有机肥，围绕观音阁水库流域建设有机农业示范区。大力发展无公害农产品、绿色食品及有机食品，推动建立农产品可追溯体系。推进农超对接，发展订单农业，提升产业竞争力。提升农业产业化水平。争取政策扶持，强化招商引资，加快发展加工、市场及科技带动型龙头企业，促进土地流转和规模经营，培育家庭农场等新型经营主体，新扩建农事龙头企业20户。确保龙宝集团完成扩建，天道助康药业、善缘牧业建成投产，推进裕祥明农业、武兴农场扩大产能，实现多元化发展。实施农业创名牌战略，申报五角枫籽为国家地标产品，认证“三品”16个。推进农民专业合作社提档升级，增强发展活力和带动能力。加强农村基础工作。投资2.8亿元，推进16项农村电网改造工程。加快“引观入本”工程施工进度，提升全市水源供给能力。深化集体林产权制度配套改革，启动辽宁林权交易平台和东北特色林产品交易中心建设。积极开展“大禹杯”竞赛活动，启动草河口供水、盘龙寺水库等重点工程，确保农建投资不低于2亿元。完成15万亩农村土地承包经营权确权登记，推进凭证管地用地。加大扶贫开发工作力度，加强农村“三资”管理。(五)建设新型城镇化，催生发展新动力促进房地产业健康发展。将沈阳经济区作为目标市场，推进工业、商业和旅游业等特色地产开发，研究度假租赁房地产项目开发、销售模式，新开工地产60万平方米，推进仙源酒店等地块商业开发。棚户区改造坚持“统一规划、梯次推进、销号管理”思路，重点完成天龙家园、黄金新城和城北棚户区建设。完成老旧小区改造22万平方米，推进原气象局、城建局、城南热源、海航酒店、光明街等地块改造。稳步推进新型城镇化。完成香山南路绿化及水系、过境路步行街、宜居乡村等8个专项规划。从调整业态布局，完善功能入手，新建换热站6个、垃圾中转站3处，改造水洗公厕15座，完善县城基础设施。坚持质量、精品、特色理念，抓好草河口、碱厂、田师付等中心镇房地产开发、基础设施改造，形成以县城为龙头、中心镇为支撑的城乡综合体。开展青石岭“抽水蓄能”电站、热电联产项目前期工作，确保实现一县一热源。加快田桓铁路工程征地拆迁和节点施工，推进辽中环线、本桓、本宽高速公路尽早开工，实施县级以上公路大、中修72公里，优化全县交通网络。强化城镇规范化管理。坚持常态管理与集中整治相结合，部门联动与综合执法相统一，规范城区建筑管理，抓好违建拆除与管控。提高小区物业管理水平，加强老旧弃管小区的管理改造。加强客运、出租车、非机动车市场管理，建设10处生态停车场，不断改善交通运营环境。以主要公路沿线、水源地、乡镇政府所在地为重点，健全环境整治长效机制，促进城乡环境文明整洁、繁荣有序。(六)推进生态环境建设，增强可持续发展能力加强生态环境保护。认真落实《辽宁省主体功能区规划》，建设辽东特色农林产品主产区、辽东生态屏障安全区、省级重要水源涵养区。明确功能区域，厘清监管责任，创建省级生态县和国家级生态文明先行示范区。加强PM2.5监测与雾霾治理，空气质量优良率达到95%以上；健全气象、水文、地质等信息监测和发布制度，公开环境质量指数。加强水土流失区、闭坑矿生态修复与治理，推进太子河、汤河等9条河道治理，加大林木、林地资源及河流、湿地保护力度，全力实施好青山、碧水、蓝天工程，保护生态环境。推行环保清洁生产。大力发展生态农业、生态工业、生态旅游，积极开发绿色、循环、低碳经济。推广林牧结合、节水灌溉、立体开发等农业生产模式。严把新项目环评准入，推广矿山洞采等环保工艺，综合开发利用煤炭、煤矸石、石灰石资源，发展循环经济。推进环保设施和工程建设，改造县城排污管网，减少机动车尾气、工业排放和建筑扬尘，启动垃圾分类回收和循环利用试点。积极开发光伏发电等新能源，提高天然气、沼气、太阳能、生物质等清洁能源使用率，争创“国家绿色能源示范县”。深入实施秸秆禁烧和综合利用，推行“户集、村收、镇运、集中处理”的垃圾处理方式，加强农村环境治理。创新管护体制机制。积极争取库区治理保护、水源地生态补偿政策，科学报批生态保护项目，充分发挥资金使用效益。发挥护林员、水管员、环保监督员职能作用，完善公众参与、联防联控及综合执法制度，加强环境监管。关停并封闭管网区自备取水工程25处，强化低空污染综合治理。增加资源消耗、环境损害、生态效益等指标，完善公共节能考评体系。(七)抓好增收节支，增强资金保障能力保证财源质量。强化税情分析和收入调度，深挖税收潜力，做到应收尽收，深化财政预决算公开、财税体制、集中支付扩面等改革，加强财政监督，规范县乡财政管理。强化税源监控，加强非税收入管理，提升公共财政收入质量。涵养后续财源，保持财税收入稳定增长。提高支出效益。调整财政支出结构，坚决压缩一般性支出。强化政府债务管理，消化存量债务，化解政府性债务3.5亿元。在确保工资、机构运转的基础上，整合政策资金，完善管理办法，保证重点项目、经济建设和民生事业发展。推进金融改革。衔接新一轮东北振兴金融政策，深化银政企合作，发挥金融资金杠杆作用。继续深化农村信用社改革，鼓励小额贷款公司发展，推动龙宝企业上市，创新发展保险业，优化金融生态环境。(八)保障和改善民生，全面提升社会事业抓好十项民生工程。一是筹资3000万元，完成“一事一议”财政奖补村组路工程100公里。二是筹资4100万元，实施农村基础设施等移民扶持项目78个。三是新建农村饮水安全工程8处，解决2800人安全饮水问题。四是推进宜居乡村建设，实现行政村亮化工程覆盖率达100%。五是筹资2700万元，对长江路镇南岗至火车站段进行维修改造，增设自行车道，实施雨污分流排水。六是筹资1.2亿元，新建香山南路、滨河东路、光明街北段、政府北路等道路，完善县城路网。七是筹资1260万元，对县城3380盏路灯进行节能改造。八是加强学校标准化建设，推进三中异地搬迁及满族小学扩建工程。九是完成48个村卫生室新改扩建工程，满足基层医疗工作需求。十是投资600万元，新建残疾人康复训练及技能培训综合服务中心。加强社会和文化建设。全年实现8000人实名制就业再就业，确保“零就业家庭”动态为零。追加财政投入，确保高标准通过“国家义务教育均衡发展”验收。提升学前和职业教育水平，确保职教中心综合楼、实验幼儿园投入使用，统筹城乡教育均衡发展。进一步推动县级公立医院综合改革工作，巩固乡镇卫生院和村卫生室改革成果，全面提高医疗服务水平。强化市场监管，保障群众饮食用药安全。抓好人口计生服务工作，实现目标人群全部参检。做好拥军优属工作，争创省双拥模范县八连冠。积极申报国家级可持续发展试验区，迎接第五次全国科技进步县考核。依托庙后山、铁刹山等自然人文资源，保护和挖掘宗教、民俗、抗联等地方文化，创建“全国文化先进县”。加强和创新社会治理。贯彻落实依法行政理念，创新和谐社会建设模式，深入排查化解各类社会矛盾，依法维护群众利益。落实企业安全生产主体责任，依法整治矿山、交通、危化、建筑、消防等重点隐患，有效预防重特大事故发生。立足自治县立法优势，做好《本溪满族自治县物业管理条例》调研、论证等工作，推进法治宣传教育深入开展。(九)强化宗旨意识，建设法治和服务型政府坚定理想信念，践行群众路线，坚决纠正“四风”，坚持求真务实；在矛盾面前敢于碰硬，在困难面前敢于进取，在挑战面前敢于担当，切实提高政府执行力。健全考核机制，营造干事创业氛围。严格履行法定职责，加大重点领域的监管和风险防控。推进政府事权规范化、法律化，确保决策制度科学、程序正当、责任明确，提高依法决策、依法办事能力。推进政府机构改革、事业单位分类改革，抓好公务用车改革，深化国有资产管理、行政审批制度改革。加强行政监察和审计监督，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表、同志们，为政之要，重在行动，贵在落实。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，凝心聚力，真抓实干，为建设宜居幸福新满乡而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资本溪】2017年本溪县政府工作报告

  政府工作报告 2016年12月27日在本溪满族自治县第六届人民代表大会第五次会议上 县长姜广齐 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协依法和民主监督下，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕县十四届一次党代会确定的战略目标，积极应对复杂多变的经济形势，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，坚持一张好的蓝图绘到底，实现了全县经济社会持续健康发展。预计：全年GDP实现108亿元;一般公共预算收入完成7亿元;社会固定资产投资完成10亿元;社会消费品零售总额实现55.2亿元;城乡居民人均可支配收入实现16140元。 （一）加快产业转型升级，县域经济稳中有进 项目建设成效显著。坚持把项目建设和招商引资作为推动县域经济转型升级的重要动力，紧紧抓住新一轮东北振兴和“一带一路”、京津冀协同发展、沈阳经济区一体化等重大战略，积极推进重点项目建设。成功获批国家第三批新型城镇化综合试点和辽宁省“多规合一”试点县，为我县争取上级各类重大项目和政策支持奠定基础、赢得先机。获批国家重点生态功能区，每年可得到政策补助资金1亿元。获批汤沟民族文化旅游特色镇项目，争取国家专项建设基金4.1亿元。全年开复工亿元以上项目60个，绿色铸造、温泉养生、生态农业、基础设施等项目实现全方位发展。大力开展专业招商、依商招商活动，全年自主外出招商33次，实施重点招商项目37个，福瑞德环保芯片、汇鑫银利、辽东宏源长石采选等一批新项目推进顺利。 工业经济企稳向好。坚定工业强县发展方向，积极应对经济下行压力，全力保障骨干企业运行。华岳精工调整产品结构，新上锻钢曲轴项目试生产，完成股份制改革，上市工作正在推进。德科斯米尔产销两旺，实现稳定就业3000人。卡倍亿新上第3条生产线投产运行，产品销售稳步提升。参铁铸业、冶炼集团等6家铸造企业获得工信部准入资质。玉晶玻璃投入8000万元用于环保设施升级，投资2000余万元完成一号线改造，产品档次进一步提升，全年实现满负荷生产，三分之一产品销往国外。加快企业技术改造和产能提升，四野铁矿年产25万吨铁精粉扩建项目投产达效，参铁集团完成两个高炉改造，增加产能60万吨。全力落实供给侧结构性改革，退出铁选、铸造类规上企业28家，淘汰铁矿21家，关停煤矿9家，化解煤炭产能39万吨。积极利用闲置资产进行定向招商，盘活泰丰半轴等闲置厂房5.3万平方米。预计，全年规上工业增加值实现11.8亿元。 现代服务业增势强劲。把发展以旅游业为主的现代服务业作为经济转型升级的主攻方向，全力做好旅游大县建设。组建8个旅游项目服务组，分头推进各项重点工程加快实施。两个温泉旅游度假区初具规模，益东温泉中心主体完工，运动中心、商业街等项目抓紧施工。温泉寺希尔斯温泉中心、综合楼等工程加快推进。着力推动新景区开发，棒槌谷、枫桥生态谷等景区正在建设，小市一庄旅游特色山庄试营业，万岁山航空运动飞行营地、大石湖房车营地试运营，关汤线、汤城线道路工程建设竣工，旅游大环线正在形成。积极推进景区“晋级”工作，铁刹山4A级创建通过省专家评审，关门山5A级景区申报有序进行。借力飞行大会、“五彩辽宁”越野挑战赛等活动创新旅游宣传，人民日报、新华社等国家级媒体发稿30余篇，央视《新闻联播》、《特别关注》栏目密集播报枫乡美景。成功举办冬季旅游宣传推介会，关门山冰瀑、雪屯成为全省冬季旅游亮点。获评全国森林旅游示范县，游客量及旅游综合收入同比增长15.3%和16.2%。加快服务业项目建设，枫乡谷温泉酒店装修完成，家得乐大型超市投入运营，建立电商服务中心及41个基层服务站，实现农村淘宝下行交易1600万元，县域特色产品网上销售5300万元。完成“个转企”180户，新增个体工商户1510户。 特色农业创新发展。坚定不移推进农业特色产业发展，“五个一”特产工程扎实推进，“刺五加及其制品”铁刹山露酒通过国家质检总局生态原产地产品保护认证，实现全省零突破;发展羊汤商会会员34家，实现羊汤真空包装、网上销售;“武星小米”绿色品质进一步提升，品牌影响力不断增强;森秀药业与云南农大合作研发的“刺五加红茶酵素”产出样品;完成山城子、田师付文化产业园建设，农民画、特色工艺品等市场有效拓展。龙宝集团朱有勇“院士专家工作站”挂牌成立，参茸GMP产业化项目试生产。东北林业产权交易中心实现全省50个县级分中心互联互通，交易额7356万元。与东软集团合作开发“云上本溪县”服务平台，手机用户达5万人。落实耕地保护等资金5200万元，全年粮食产量12.8万吨，调减玉米1.3万亩，新发展中药材、山野菜、优质米6.2万亩，全县农业综合机械化水平达到68%。建成标准化畜禽生态养殖场11家，被列为“国家蜜蜂产业技术体系示范县”。顺利完成防洪度汛，再夺农建“大禹杯”。 （二）统筹推进城乡建设，社会事业全面发展 城乡面貌持续改善。全力做好生态宜居县建设，编制完成旅游综合服务体及海绵城市规划。观音山公园主体工程全部竣工，完成香山路及白杨街道路路基、景观水渠、污水管网等工程。完成县城遗留征收拆迁任务222户，实现清仓见底。县四大班子带头参与棚户区改造征收包保，全县65家单位合力攻坚，完成县城新型棚改货币化安置1644户，实现房地产去库存12.3万平方米，取得了良好的经济、社会效益。落实乡镇主体责任，实行定期通报制度，田桓铁路、辽中环高速公路、观音阁水库输水工程等重点项目征地拆迁全部完成，保证了各项工程具备全线施工条件。投资2200万元，完成乡村公路大中修66公里。投资1700万元，完成本桓公路三架岭到小市段改造。投资2.2亿元，建设输变电工程6项。新增美丽乡村11个，同江峪满族特色村寨等项目有效实施。332户农村危房改造全部完成，竣工率全省第一。强化城乡环境综合整治，顺利通过省级卫生县城复检，《本溪满族自治县物业管理条例》获省人大批准实施。 生态优势不断扩大。积极落实国家生态文明先行示范区建设内容，制定实施全县畜禽禁养区划定方案，全面取缔10吨及以下燃煤锅炉，大力实施秸秆禁烧等活动，空气质量优良天数稳定在330天以上。投入资金3300万元，完成河道治理20公里，治理水土流失面积1.3万亩。启动建设珍稀水鸟保护区及太子河雾凇景观带。完成三北工程造林任务5000亩，投入使用软体沼气池700个。加强水资源保护，封闭城区地下水源12处，消减取水量25万立方米，成功通过省级生态县考核验收，全县生态优势逐渐显现。 社会事业统筹发展。加快建设“文化名县”，举办全县第二届“映山红”文学艺术评奖活动，承办全国“核心价值观百场讲坛”，成立抗联史实宣传教育中心，完成汤沟杨靖宇纪念馆扩建。组织承办6项大型体育赛事，全国自行车邀请赛、省风筝锦标赛等活动广受好评。代表辽宁省接受国务院教育信息化工作检查，高标准通过义务教育均衡发展国家级评估验收。投资1370万元，完成8所乡镇卫生院基础设施建设，投资1271万元，用于县级公立医院综合改革及乡镇卫生院、村卫生室基本药物制度改革。积极落实各项政策，实现双拥模范县“八连冠”。 （三）全力维护社会稳定，政府建设不断增强 保障体系更加完善。筹集扶贫资金1亿元，通过产业带动、驻村帮扶、合作社带领、百企帮百村等多种模式，全力推进脱贫攻坚工作，完成5个省级贫困村、2860人精准脱贫任务。实现城镇实名制就业6500人，新增创业人数400人。新农合参合15.1万人，参合率99%，城乡卫生服务体系更加健全。发放城市低保金2180万元、农村低保金1560万元。完成社保资金征缴2.4亿元，确保养老金按时足额发放。制定城乡临时救助制度，救助城乡困难对象2300户。成立残疾人托养中心，保障体系更加完善。通过惠民“一卡通”发放补贴项目70项，发放金额2.6亿元。 社会管理成效明显。推进社会管理网格化进程，社会管理与服务信息平台受理件办结率100%。积极开展信访积案化解“百日攻坚”等专项行动，保证了全国“两会”、“G20峰会”及“六中全会”等敏感时段的社会和谐稳定。侦破刑事案件199起，破案率同比上升8%，县公安局被评为全国公安机关执法示范单位。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化隐患排查、专项整治，保持打击非法盗采高压态势，安全生产形势持续好转。顺利完成村委会换届选举，新选村委会委员343人。 行政效能逐步提升。办理人大代表批评、意见、建议52件，政协委员提案60件，办结率100%。承接市政府下放权限59项，取消和调整行政职权49项。简化公共服务流程，通过网络受理审批事项2.3万件。公共资源中心交易额4.6亿元，节约资金3100万元。实施公务用车制度改革，取消公务用车200辆。规范财政支出，三公经费同比下降10%。完成农村土地承包经营权确权登记15.8万亩。核准“营改增”纳税企业2770户。 廉洁建设不断加强。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，建立健全责任追究和作风建设问责等相关制度，实施廉洁提醒谈话和部门主要负责人述廉工作，扎紧权力的“笼子”。严格执行中央“八项规定”、省委十项规定和市委三十六条意见，狠抓“四风”问题，大力整治“浮庸散奢”，推进了作风建设的常态化、制度化。 各位代表，一年来我们积极应对经济下行压力，坚持求真务实，各项工作均取得不俗成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下万众一心，共同拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向关心、支持县域发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着一些不容忽视的问题：一是财政增收乏力与刚性支出增加、严格保护生态与加快经济发展、严重依赖资源与产业转型升级等矛盾问题依然存在;二是经济下行压力对民生领域的负面影响逐渐显现，脱贫攻坚任务依然艰巨，保障和改善民生工作压力不减;三是政府自身建设仍需加强，个别干部思想观念、精神状态、素质能力不适应新常态要求，懒政、怠政现象依然存在，发展环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视并在今后工作中认真加以解决。 二、2017年工作安排 总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会和县十四届一次党代会精神，按照“十三五”既定发展思路，紧紧围绕“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”发展战略，以“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”为着力点，努力推进县域经济社会持续健康发展。 主要预期指标是： 地区生产总值同比增长6.5%; 一般公共预算收入同比增长6.5%; 社会固定资产投资同比增长7%; 社会消费品零售总额同比增长6%; 城乡居民人均可支配收入同比增长6%。 为实现上述目标，2017年重点做好以下七方面工作： （一）以改革开放为抓手，增强经济社会发展活力 坚持深化体制改革。进一步加大简政放权力度，深化“放管服”改革，继续减少和规范行政许可事项，优化行政审批流程，明确标准、缩短时间、提高效能。推进事业单位分类改革，探索经营性事业单位转企，精简行政类事业单位机构设置，降低运行成本。组建旅游集团公司，推动国有旅游资源实现集约化经营。抓紧实施国有林场改革，推进林场经济转型。加快企业国有股退出，推进国资国企改制4户，国有参股企业改造2户。 抓好市场运营改革。推进土地经营改革，完成土地承包经营权确权登记12.6万亩。深化商事制度改革，持续做好“五证合 一、一照一码”等工作。深入推进县级公立医院综合改革，支持社会资本投入医疗卫生领域，形成功能和投资多元化的办医格局。完成农信社改革，扶持小额贷款公司发展。推进融资方式改革，鼓励社会资本通过特许经营、行政授权等方式，参与道路、环保等基础设施建设和运营管理。探索推进政府购买公共服务，除必须由政府提供的服务事项外，其它事项逐步通过购买服务实现。 加快对外开放步伐。结合新一轮东北振兴系列文件精神，以重点产业发展、基础设施建设为主攻方向，谋划项目发展。全年推进重点项目建设65个，当年计划投资11.2亿元。深入研究中央7号文件、国务院62号文件等东北振兴系列政策，积极争取产业资金和政策支持，做好独立工矿区和重点采煤沉陷区综合治理等项目申报。不断加大招商引资力度，鼓励各乡镇、各部门跨地区、跨行业开展招商，通过实施精准招商、科技招商、依商招商，把资源环境、工业基础等优势转化为发展优势。抓好营商环境建设，构建“亲、清”新型政商关系，提高招商引资服务水平和工作效率，确保招商项目早日落地开工。 （二）以产业园区为支撑，推进工业经济提质增效 做大产业集群规模。围绕打造工业强县，牢固树立抓实体经济理念，突出发展两大工业产业集群，实现总量做大、质量做优、效益做好。人参铁园区要全力推进华岳精工主板上市，确保卡倍亿铝线生产线投产达效，加快福瑞德电子、德科斯米尔三期项目建设，争取煜兴科技项目早日投产，积极对接宁波华翔、台湾永冠等大型企业，通过攀大嫁强、借势发展，推进园区向规模化、高端化转型，向绿色铸造、智能制造升级。玻璃制品园区要全力扶持玉晶玻璃超薄、超白生产线、113集团光学镀膜玻璃等项目建成投产，抓好彩釉仿大理石玻璃等项目签约落地，积极谋划引进夹胶玻璃、热弯玻璃、门窗玻璃等项目，拉长玻璃制品产业链条。利用丰富的钾钠长石、滑石、粘土资源，推进陶瓷等新材料产业发展，壮大玻璃陶瓷产业集群规模。进一步完善园区基础设施建设，推进科研院所与园区企业交流合作，实现“产学研”一体化。全年两个园区力争实现产值91亿元。 提升规上企业质量。加强对规上工业企业运行态势研判，强化县领导包保企业措施，健全企业评议部门服务质量制度，积极帮助企业争取各类扶持政策，着力破解融资、土地、供电、用工等制约企业发展难题。全力扶持参铁、冶炼、同达、四野等铸造、铁选企业保持正常生产。积极盘活北方炼铁、华声铸造两家重点冶炼企业。全力推进弘基环保、雨润、一纺厂、氯碱总厂、奥胜电梯等闲置资产盘活，以存量吸引增量、用增量激活存量。积极扶持晟源新能源等中小企业发展壮大，全年新增规上企业5户，预计规上工业增加值同比增长7%。 推进传统产业升级。加大企业技术改造力度，支持泰源汽配、顺达半轴等企业开发新技术、新产品，提高企业生存能力。积极争取省、市有关部门支持，全力协助偏岭一矿等铁选企业办理井工开采相关手续，进一步扩大铁选企业整体效益。引导凤溪木业等具有技术资源优势企业，开发房车装备制造等新兴产业。积极推进铁刹山水泥厂新型干法水泥生产线核准立项。鼓励引进光伏发电、热电联产、生物质燃料加工等新兴产业，在产业升级、技术创新、品牌打造上实现突破。全年计划投入资金2.1亿元，完成技改项目4项。 （三）以全域旅游为牵动，促进现代服务业提档升级 丰富旅游项目开发。确保益东温泉中心、山地运动中心、温泉行馆、天著温泉中心等重点项目投入运营，加快汤沟水乐园、商业街、熙康云舍，温泉寺山地运动公园、文创商业街等项目建设。跟踪洋湖沟、盘龙山等签约项目抓紧施工，积极做好湖里、老平坨、黄柏峪等景区对外招商。争取南芬区北大岭到东营坊大凹岭200公里旅游公路建设，实现旅游区域联动共赢。推进铁刹山完成4A级景区创建，关门山达到5A级景区标准，积极创建关门山、老边沟国家生态旅游示范区。规划建设抗联主题公园，拓展丰富“重走抗联路”内容，打造红色旅游品牌。大力开发以冰雪温泉为主题的冬季旅游，拓展垂钓、攀岩、骑行、露营等旅游项目，推动旅游向全时、全域发展。制定全县乡村旅游实施方案，鼓励观光农业、体验农业、特色民宿等旅游新业态开发。推进与景域集团等公司合作，加快打造旅游大县，积极创建全域旅游示范区。 做好旅游营销宣传。依托互联网、微信、微博等新兴平台，扩大对外宣传，打造全民、全媒介旅游宣传新模式。继续推进旅游与体育等产业融合发展，按照市场化、专业化、国际化模式，形成“五彩辽宁”越野挑战赛等一批自主赛事品牌，联手央视、新华社等媒体进行外宣推广，进一步提升本溪县对外知名度。着力强化旅游管理与服务，做好旅游市场综合整治，创建文明、安全、有序的旅游环境。 促进商贸服务发展。加快县城旅游综合服务区建设，完善购物休闲、旅游集散、综合服务等功能，提升县域商贸旅游综合环境。全力扶持服务业发展壮大，新增限上社零额企业3家。促进“夜经济”与群众文体活动、商贸会展相融合，拉动县域内外消费。建设电子商务产业园，形成具有示范作用的电商创业孵化基地。借助阿里巴巴电商平台，吸引县内更多企业加入网上交易，推进特色产品上行，力争实现销售收入7000万元以上。 （四）以产业融合为重点，推进特色农业加快发展 加快现代农业发展。按照农业特产县发展目标，加快农产品深加工和大健康食药品产业集群建设。深化与云南农大等知名高校战略合作，建立“辽东特色产业研究院”，拓展龙宝集团“院士专家工作站”辐射半径，依托高校科技人才支撑，助推现代农业发展步伐。提高东北林业产权交易中心市场占有率，实现辽宁省首个森林碳汇交易项目。不断提升“云上本溪县”平台影响力，推进农企、农超对接，发展订单农业。落实种植业产业结构调整政策，持续推进“一县一业”发展，完成小市镇中药材产业园建设，并向各乡镇示范推广，打造北药基地。在全县范围内建设14个全程机械化农机示范园区，推进现代农业进程。 做精农业特色产业。积极推进农业与二三产业融合发展，支持龙宝集团筹划主板上市，加快森秀药业、天道助康等项目建设步伐，争取刺五加干混冲剂等“本C酵素”特色产品实现规模化生产。继续实施“五个一”特产工程，扶持汇源果汁、铁刹山酒厂、裕祥明、华都刺五加、武兴农场等企业扩大产能，提高市场竞争力和带动力。大力发展庭院经济、林下经济，扩大绿色、有机食品认证面积，推动乡镇特色农业品牌化发展。新建和改造市级龙头企业5家，新发展合作社15个、家庭农场3家，中草药、山野菜标准化示范基地2个。突出冷水鱼、蜜蜂养殖等特色品种发展，逐步建成辽宁省优质农副食品供应基地。 加强农业基础建设。完成荒山造林3000亩，退化林分修复2000亩。推广建设新型沼气池300个。建设科学储粮仓1000个。实施土地整理3000亩。全力协助推进观音阁水库输水工程建设，继续开展“大禹杯”竞赛活动，新建农村饮水安全工程2处，高效节水工程1500亩。实施农网改造项目181项。完成移民扶持工程建设102个。全力做好国家第三次农业普查工作，为推动农村经济发展提供详实数据。 （五）以城乡建设为基础，打造生态宜居环境 加大城乡建设力度。按照国家新型城镇化综合试点要求，加快城乡建设，推进统筹发展。实施滨河东路、光明街西段、政府路中段、迎宾路改造。按节点有序做好香山路建设各项工程。完成老旧小区改造60万平方米，棚户区改造320户。完成“一事一议”村内道路建设130公里。实施汤沟变电站等供电工程4项。积极配合田桓铁路、辽中环高速公路建设，争取溪田线电气化改造，完成本桓高速公路建设前期准备，继续推进抽水蓄能、城际轻轨、通用机场等重大项目纳入国家和省市投资计划。推进“一城六镇”规划实施，加快松树台等特色小镇开发，实现与市区融合发展。积极争取新型城镇化项目支持，优化各乡镇空间布局，促进产城融合，打造东北特色小镇样板。以同江峪满族村寨为引领，重点做好本桓公路沿线宜居乡村建设，实现一村一品、各具特色，全年新增省级宜居乡村示范村6个。 提升城乡建管水平。把城乡环境改善作为最普惠的民生福祉，开展“多规合一”试点，把文化元素和旅游功能融入规划设计和开发建设中，建成具有地域特色和民族风情的生态宜居县城。落实服务业发展规划，整顿规范县城过境路汽配行业。抓好县城主次干路、集贸市场整治，严防占道经营、私搭乱建。贯彻执行物业条例，做好弃管小区管理。加大城区保洁力度，巩固省级卫生县城成果，推进国家卫生县城创建。发挥农村保洁队伍作用，做好农村生活垃圾治理。进一步抓好村镇规划，加大违法建设整治，提升城乡建设和管理水平。 全面加强生态建设。落实《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，建设动态监管平台。启动观音阁水库生态保护工程，完成城镇污水处理厂提标，封闭城区地下水源14处。制定全县大气污染防治方案，完成玉晶玻璃、参铁铸业、四野铸业等企业烟尘治理，提升全县空气质量优良天数。综合开发利用煤矸石、石灰石等废弃矿产资源，鼓励发展循环经济。严格耕地保护，确保耕地数量不减少、质量不降低。严控野生中药材挖掘，保护好道地药材。充分发挥基层护林员、水管员、环保监督员作用，形成全覆盖的环境监管体系。建立领导干部自然资源考核评价体系，健全激励惩戒机制，全力保护绿水青山。 （六）以保障民生为根本，统筹社会事业协调发展 统筹发展社会事业。加快打造文化名县，规划建设庙后山古人类博物馆，完成6处全国文物保护单位申报。实施抗联史实陈列馆扩建，全面启动抗联史实培训教育工作。深入开展“双进双建”活动，打造群众文化特色基地。推动义务教育均衡发展，加大职业教育培训力度，构建覆盖城乡、布局合理的标准化教育体系。实施县第二人民医院门诊综合楼建设和住院楼改造项目，完成草河城、高官中心卫生院改扩建工程。举办全国武术、自行车邀请赛等大型赛事活动7项。做好拥军优属工作，确保再夺双拥模范县。 完善社会保障功能。按照“六个精准、五个一批”的工作要求，全面做好精准扶贫，提高扶贫质量和覆盖面，完成4个省级贫困村、3600人脱贫任务。完成农村危房改造331户。有序扩大社保覆盖面，加强社保基金征缴，做好社保债务风险管控。加大低保、五保等困难群体救助力度，构建完善的社会救助体系。加强就业服务体系建设，实现城镇实名制就业6500人。加强劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。实施残疾人基础数据管理，健全保障和服务体系。推进食品安全放心县建设，有效提升监管能力。 深化民主法制建设。建立健全信访责任制，运用法治思维和法治方式，解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职问责”的安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生。在矿山救护队和地方消防队基础上，组建综合应急救援队，达到一专多能，有效提高应急处置能力。切实加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，建设人民群众更加满意的平安本溪县。 （七）以务实廉政为准则，全力加强政府自身建设 切实改进工作作风。认真贯彻落实县十四届一次党代会精神，主动担负起政府推动发展、改善民生的根本责任，不断提升抓落实能力。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，不做表面文章，不搞政绩工程，以抓铁有痕、踏石留印的精神，脚踏实地推进政府工作，以务实勤政的工作作风，赢得群众的信任和支持。 全力提升行政效能。深入推进智慧本溪县建设，打造管理规范、信息共享、运行高效的综合政务服务体系。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。强化绩效考核，健全工作调度、政务督查、行政问责、重点项目推进等机制，实行清单式管理，让广大干部心中都有“时间表”、眼前都有“路线图”、肩上扛着“任务书”，确保各项决策部署落地生根。 全面加强廉洁自律。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》规定，全面加强政府系统党风廉政建设。县政府班子成员要切实做到“一岗双责”，在抓好自身廉洁自律的基础上，还要切实担负起分管部门的廉洁建设工作。进一步健全廉政风险防控机制，加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，加大政府项目资金监管力度，着力从源头上预防和治理腐败。持之以恒落实中央“八项规定”，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正的政务环境，打造廉洁型政府。 各位代表、同志们，功崇惟志、业广惟勤，抢抓新机遇，谋求新发展，是我们肩负的庄严使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心，攻坚克难，为全面建成小康社会而努力奋斗! 《政府工作报告》名词解释 1.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，开展沿线国家大通关合作。(P2) 2.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。(P2) 3.“云上本溪县”：是我县顺应时代发展潮流，利用手机网络传播迅速、影响广泛特点，创办的手机服务平台。旨在以本溪县自然资源为依托，将手机平台与线下实体相结合，推销我县特色产品，助力县域经济发展。(P4) 4.“放管服”：“放”即简政放权，“管”即依法管理，“服”即优化服务。(P9) 5.“五证合 一、一照一码”：即将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。(P10) 6.“退化林分”：是指因人为、自然等因素，致使林木生长发育减退、健康林木减少、森林结构失衡、稳定性下降、林地生产力低下、生态功能退化或丧失的森林。(P15) 7.“双进双建”：即“文化进村屯，建设新农村”、“文化进社区，建设新本溪”活动，简称“双进双建”。(P17) 8.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。(P17) 9.“五个一批”：即发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批。(P17)

  2025-07-27

• 【投资本溪】2018年本溪县政府工作报告

  2017年12月6日在本溪满族自治县第七届人民代表大会第一次会议县长邵涛各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席同志提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾五年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持发展定力，积极应对风险挑战，团结带领全县干部群众，奋力拼搏、真抓实干，较好地完成了各项工作任务，全县经济社会实现了持续稳步发展。预计今年底，全县地区生产总值实现124亿元，比上年增长2.5%;一般公共预算收入实现7.2亿元，比上年增长3.6%;固定资产投资实现34.7亿元，比上年增长3.4%;规上工业增加值实现16亿元，比上年增长19.4%;社会消费品零售总额实现57.7亿元，比上年增长4%;城乡居民可支配收入实现17700元，比上年增长5%。 （一）工业经济取得新发展人参铁加工产业优化升级。按照“优化铁选、升级冶炼、拓展铸造、延伸机加”的思路，强力推进产业发展，华岳精工、参铁集团、四野铁矿、冶炼集团等骨干企业运行良好。五年来，全县共生产铁精粉1600万吨、优质生铁300万吨、精密铸件30万吨，被中国铸协确定为“中国优质铸造生铁基地”。预计2017年，人参铁加工产业实现产值33亿元。汽车零部件产业迅速壮大。成功引进全球汽车零部件百强企业德科斯米尔集团，通过以商招商引进上游企业卡倍亿电气公司，并相继投产达效。德科斯米尔三期汽车线束项目和卡倍亿二期铝线项目今年建成投产。预计2017年，汽车零部件产业实现产值7亿元，提供就业岗位4800个。玻璃制品产业效益彰显。投资20亿元的玉晶玻璃项目，在原有四条生产线基础上，新上了玻璃深加工生产线并已建成投产，40%产品销往国外，已成为东北最大的优质浮法玻璃生产基地。预计2017年，玻璃制品产业实现产值15亿元。 （二）旅游产业实现新突破重点项目建设加快推进。全力推进温泉寺、汤沟两个温泉旅游度假区建设，共征收房屋1000余户、整理土地167公顷。两大度假区总投资已超30亿元，汤沟度假区的花溪沐温泉酒店运营良好，颐源行馆、温泉中心、商业街、游客接待中心主体均已完工;温泉寺度假区的天著温泉中心正在进行装修，山麓住宅、滨河住宅具备入住条件。投资3亿元的海航酒店、2亿元的枫香谷温泉酒店、1.2亿元的金海之星商务宾馆对外营业。小市一庄、宝枫苑、山间一舍特色民宿建成使用，洋湖沟、盘龙山等重点旅游项目正在规划实施，全县大旅游产业格局加速形成。旅游配套设施全面提升。累计投资14亿元用于旅游基础设施建设，新建了小草线、关汤线等旅游公路，汤沟、温泉寺旅游度假区污水处理、给排水等配套设施基本完成。建设景区游客服务中心5处，停车场15处，A级旅游公厕32处。完成铁刹山、大石湖4A级景区升级。旅游影响力不断扩大。成功举办飞行大会、国际越野挑战赛等活动，央视《新闻联播》《特别关注》等栏目连年播报枫乡美景。获评“全国森林旅游示范县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。预计2017年，全县接待游客人次及旅游综合收入同比增长15%以上。 （三）特色农业迈出新步伐产业基地建设成果明显。建成山野菜、中药材、干坚果等特色农业基地49个，面积50.6万亩。成功获评“中国刺五加之乡”“中国林业产业示范县”。龙头企业发展壮大。龙宝集团年销售收入达到5亿元，“朱有勇院士专家工作站”挂牌成立;裕祥明农业年销售收入达到3000万元，与四川大学合作研发了多味榛子、速食羊汤等产品;天岳湖蔬菜基地年销售收入达到2400万元，产品批量销往港、澳等地;武兴农牧场年销售收入达到1200万元，万吨有机肥和硒肥生产线建成投产;森秀药业完成投资1亿元，中药饮片、中药植物提取生产线开工建设。现有省、市农事龙头企业42家，带动农户2万余户。农产品商贸流通取得突破。建成东北林业产权交易中心，累计实现林权交易1.7亿元。与阿里巴巴、邮政集团等合作，设立农村电商服务网点176个，近三年实现农村电商下行交易6000万元，县内特色产品网上销售1.2亿元。获评“全国电子商务进农村综合示范县”。 （四）城乡面貌发生新变化县城建设步伐加快。新开发房地产面积48万平方米，完成了55万平方米、11个老旧小区改造;投资2.3亿元，新建改建香山路、长江路、政府路、春光路等8条道路;投资3亿元，完成县城热源、垃圾填埋场工程建设;投资5800万元，完成观音山公园建设。城乡基础设施日益完善。投资12.2亿元，新建及改造各级公路1200公里，本桓线、小清线等相继改造完成。全面完成田桓铁路、辽中环高速公路征地拆迁工作。投资5.6亿元，新建及改造农村饮水安全工程95处，建设水渠33千米，新建及加固堤防290公里。投资12.1亿元，完成电网建设工程60项。城市管理逐步加强。强化县城环境综合整治，顺利通过省级卫生县城复检，《本溪满族自治县物业管理条例》获省人大批准实施。获批“第三批国家新型城镇化综合试点”，辽宁省“多规合一”试点县。美丽乡村建设成效显著。全面加强农村环境综合整治，累计投资6亿元用于美丽乡村建设，实施“一事一议”财政奖补村内道路建设650公里，安装太阳能路灯2500盏，新建文化广场5.3万平方米，村庄绿化植树2.2万株，建设垃圾中转站48个，获评省级美丽乡村示范村35个。 （五）改革开放生成新动力“三去一降一补”任务全面落实。关停煤矿20家，化解煤炭产能98万吨。实现房地产去库存16.5万平方米。取消和停征7项涉企行政事业性收费，2017年实现降费810万元。协调7户企业享受直供电政策，降低成本1400万元。取缔10吨及以下燃煤锅炉74台，淘汰黄标车及老旧车辆1800台。“放管服”改革深入开展。精简行政审批事项63项，清理行政权力179项。行政服务中心累计受理审批和服务事项10.5万件。在全省提前实现“五证合 一、一照一码”改革目标，全面推行“先照后证”，县级235项工商登记前置许可精简到30项。国企改革稳步实施。完成国有企业产权转让94户，盘活资产2.8亿元，安置职工8236人，国有企业改制面达到88%。招商引资扎实推进。累计实施重点招商项目122项，引进域外资金130亿元，直接利用外资2亿元，出口创汇1.7亿美元。 （六）各项事业再上新台阶在文化建设上，实施庙后山古人类遗址保护工程，获评“全国文物工作先进县”。完成汤沟杨靖宇纪念馆扩建工程，东北抗联史实陈列馆列入首批国家级抗战纪念设施名录，多次举办抗联精神学术交流，开展“重走抗联路”活动，抗联红色文化品牌叫响全国。在教育体育上，投资3亿元，新建教师进修学校、县三中教学楼，新建、改扩建乡镇普惠制幼儿园18所，获评“辽宁省基础教育强县”。举办了全国户外健身大赛、自行车邀请赛等多项赛事，被国家体育总局评为全国群众体育先进单位。在卫生服务上，投资6000万元，完成县中医院门诊楼、县公共卫生服务中心办公楼、10所乡镇卫生院和98个村卫生室改扩建工程，获评“辽宁省县级公立医院综合改革示范县”。此外，武装、民宗、科技、金融、通信等工作也取得了新的进展。 （七）民生保障取得新成绩在脱贫攻坚上，整合各类资金2亿元用于精准扶贫，通过产业带动、危房改造等多种模式，完成了9个省级贫困村，3476户、6766人的脱贫任务。在保障房建设上，投资9.6亿元，新建黄金新城、天龙家园等保障房40万平方米、回迁安置居民6000户。投资8.8亿元，完成新型货币化棚改1964户、廉租房和公租房分配673套。在社会保障上，发放新农合补助资金3.2亿元，受益210万人次，常住人口新农合参合率达到99%。发放城市低保金1亿元、农村低保金6826万元。在安置就业上，累计开展“普惠制”就业培训7580人次，实现城镇实名制就业4万余人。 （八）社会管理获得新成果信访诉求渠道优化畅通。落实县领导信访接待日和包案化解疑难信访问题制度，解决重点信访案件431件。社会治安秩序和谐稳定。深入开展“平安本溪县”建设，严厉打击违法犯罪行为，累计侦破各类刑事案件1400多起，确保了公共安全形势稳定。群众法制观念明显增强。圆满完成“六五”普法工作，实现“七五”普法高起点开局、高效能推进。安全生产形势平稳可控。加强安全生产监管，深入打击非法采矿，累计检查矿山、冶金铸造、危化等生产经营企业4.1万次，排查整改隐患2.9万条，安全生产形势持续稳定。 （九）政府建设彰显新风貌依法行政更加严格。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众的社会监督。累计办理人大代表建议意见257件，政协委员提案335件。政务公开各类社会监督事项2577项。“民心网”受理群众来电、来信1.3万人次，办结率100%。担当实干更有作为。从县政府班子做起，坚决将县委各项决策部署落实到位。建立县领导包扶企业、项目机制，解难题、抓落实、强督查，以敢于担当、务实肯干的定力，推动经济社会加快发展。廉洁从政更见成效。严格执行中央“八项规定”，带头推进办公用房整改和公务用车改革，累计压缩“三公经费”2760万元。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，查处各类违法违规案件880余起。各位代表!本溪县五年来的发展成就，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、把关定向，得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持，得益于历届县委、县政府打下的良好基础、创业氛围，更得益于全县人民的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向支持和参与本溪县发展建设的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是受水源地保护、国家风景名胜区等规划制约，经济社会发展空间受限，项目建设受到较大影响;二是城乡规划有待提高完善，精细化管理水平不高;三是财政收支矛盾突出，政府债务风险加大;四是少数干部服务意识不强、履职尽责不够。这些问题有待于在今后深化改革、加快发展中逐步解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务今后五年，是我县经济社会加快发展，全面建成小康社会的关键期。随着国家东北振兴战略的深入实施，特别是党的十九大关于乡村振兴战略的重要部署，沈阳经济区一体化进程的加快实施，市委、市政府对县域经济发展的全力支持，以及在县委的领导下，县四大班子齐心合力谋发展的氛围越来越浓厚，广大干部群众加快发展的愿望越来越强烈，必将给我们未来五年发展带来前所未有的政策机遇和动力支撑。为此，我们一定要坚定发展信念和定力，更加奋发有为地推进各项工作不断进步。今后五年的总体要求和发展目标是：深入学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，加快建设“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”。以产业园区规划为引领，打造省级高新技术产业园区;以全域旅游规划为引领，打造国际旅游度假区;以城乡建设规划为引领，打造国家新型城镇化样板区;以特色农业规划为引领，打造省级农产品加工集聚区;以生态体系建设规划为引领，打造全国生态文明示范区。到2020年，地区生产总值达到147.7亿元，年均增长6%;一般公共预算收入8.7亿元，年均增长6%;固定资产投资38.3亿元，年均增长3.4%;规上工业增加值20亿元，年均增长8%;社会消费品零售总额66.8亿元，年均增长5%;城乡居民可支配收入20521元，年均增长5%。到2022年，地区生产总值达到165.9亿元，年均增长6%;一般公共预算收入9.8亿元，年均增长6%;固定资产投资41亿元，年均增长3.4%;规上工业增加值23.2亿元，年均增长8%;社会消费品零售总额73.6亿元，年均增长5%;城乡居民可支配收入22624元，年均增长5%。今后五年，政府工作的主要任务是：着力完善体制机制，形成加速发展的强大动力。扎实推进供给侧结构性改革。以改善供给结构、提高供给质量为主攻方向，以促进产业转型升级、增强实体经济竞争力、深化“三去一降一补”为工作重点，加快推进产业发展、供需平衡、经济增长。全力做好国资国企改革。完成剩余9家国有企业改制，妥善安置企业职工。组建控股公司，有效盘活国有资产，推进资产授权经营和市场化运作，确保国有资产保值增值。深入推进行政审批制度改革。实行权责清单动态管理，规范和优化审批流程，实现审批、服务县镇村一体化、网络化。推行“多证合一”“先照后证”，实现工商登记与后置审批有效衔接。继续做好营商环境建设。成立营商环境建设监督局，开展营商环境绩效考核、公众评议和第三方评估工作，增强各类市场主体活力，打造东北地区最优的营商环境。进一步扩大对外开放。积极融入沈阳经济区和沈本一体化等发展战略，主动承接京津冀、珠三角、长三角等经济区产业转移，推动形成全面开放新格局。着力推进结构调整，实现县域经济更好发展。做强工业经济。调整完善工业产业园区规划，整合人参铁加工和玻璃制品两个工业园区，组建省级高新技术产业园区。全力做好产业转型升级，推进人参铁加工产业向铸件、机加等精深方向发展，到2022年，实现年产优质生铁75万吨、精密铸件10万吨，年产值40亿元;全力发展汽车零部件产业，进一步引进汽车电气、内饰等企业，到2022年，实现年产值20亿元;逐步拉长玻璃产业链条，加大高端玻璃生产比例，到2022年，实现年产值30亿元;加快建设农产品加工园区，全力扶持重点农事龙头企业发展，到2022年，实现年产值20亿元。积极发展节能环保、高端装备制造、风能、光能等项目，推进全县工业向中高端迈进。做大旅游产业。完善全域旅游规划，持续推进汤沟、温泉寺两个温泉集聚区建设，加快洋湖沟、湖里等重点项目开发，推进红色旅游发展，高标准建设滑雪场、精品民宿等项目，实现旅游全方位发展;推进本桓高速、汤沟至老边沟等旅游公路建设，新建景区游客服务中心5处，停车场10处;组建旅游控股公司，改革旅游管理体制，力争实现旅游综合收入超百亿元，最终建成国际旅游度假区。做精特色农业。编制特色农业发展规划，打造省级农产品加工集聚区。五年内中药材、山野菜、干坚果等特色农业基地达到70万亩。龙宝、裕祥明、森秀药业、天道助康等重点企业年产值突破20亿元，实现农事龙头企业带动农户超过3万户。全力对接省供销社等单位，争取农村电商服务网点达到200个，实现农特产品年销售额1亿元。做活特色生态。编制生态体系建设规划，建设国家生态文明先行示范区。建立绿色生态绩效考评体系，守住生态保护红线。形成立体生态经济发展模式，实现经济社会绿色可持续发展。着力解决突出环境问题，使全县的山更青、水更碧、天更蓝。着力鼓励创新创业，充分释放发展活力。强化企业主体地位。搭建人参铁产业创新平台，推动人参铁加工向绿色铸造、智能制造方向升级。依托“辽宁高端玻璃产学研用一体化联盟”，带动玻璃产业链条的内展外延。继续深化与云南农大、四川大学等高校合作，实现刺五加红茶酵素、多味榛子、即食木耳、速食羊汤等科研成果批量生产。推进大众创业、万众创新。结合县域实际，鼓励和引导县内能人、产业大户、劳务回乡人员，发挥资金、资源、知识、观念等方面优势，依托主导产业基础，兴办实体经济。抓实人才强县工作。积极引进一批高素质的科技、经营、外贸人才，加强带领广大群众提升拓展市场、创业致富的能力和水平。积极开展品牌创建。支持企业申报和推介驰名商标、品牌产品、地理标志保护等工作，着力培育具有自主知识产权和较强市场竞争力的品牌。着力保障改善民生，让广大群众得益受惠。有效做好社会保障。坚持每年实施一批重点民生工程，加快推进养老、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化，全面建成多层次社会保障体系。坚决打赢脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫，确保全面建成小康社会不落一户、不落一人。繁荣发展社会事业。以文化名县为统领，弘扬时代精神和地域文化。推动义务教育均衡发展，构建布局合理的教育体系。深化医药卫生体制改革，提升县乡村三级医疗卫生服务能力。全力打造美丽满乡。完善城乡建设规划，打造国家新型城镇化样板区。加大县城基础设施建设，逐步完成老旧小区改造，有序做好房地产开发，打造具有满乡特色的宜居休闲县城。抓好农村环境综合整治，实施村屯道路硬化、农村电网改造等基础设施建设。全面提升城乡管理水平，严厉打击违规乱建、乱堆乱放等行为，为人民群众提供优美舒适的生活环境。全面提高社会管理。运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。切实加强社会治安防控体系建设，加强安全生产监管，保持打击非法采矿高压态势，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的和谐本溪县。各位代表，实现未来五年的宏伟目标，任务光荣而艰巨。我们坚信，有全县干部群众的同心同德、真抓实干，本溪县的美好发展蓝图一定能够早日实现。 三、2018年工作安排2018年是新一届政府的开局之年，更是全面贯彻落实党的十九大精神、实现“十三五”发展目标的关键一年，我们要紧紧围绕县委十四届四次全会确定的工作目标，坚持“五个规划”引领，打好“两争一抢”、招商引资、并联审批、空间要素四场攻坚战，全力推动经济社会发展。全年的主要预期指标是：地区生产总值131.5亿元，同比增长6%;一般公共预算收入7.7亿元，同比增长7%;固定资产投资35.8亿元，同比增长3.4%;规上工业增加值17.6亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额60.5亿元，同比增长5%;城乡居民可支配收入18585元，同比增长5%。重点做好以下工作： （一）以加快产业园区建设为载体，提升工业整体实力工业是本溪县经济发展的命脉，为此我们一定要坚持工业强县发展目标不动摇，充分利用良好的工业基础，快速提升工业整体实力，加快工业转型升级。一要调整完善园区规划。对原有的人参铁加工和玻璃制品两个产业园区重新整合定位，以打造省级高新技术产业园区为目标，高标准编制《本溪县高新技术产业园区规划》。二要全力做优存量。在稳定运行企业上，要保持参铁铸业、四野铸业两座高炉产能最大化，推进华岳精工早日实现主板上市，解决好德科斯米尔用工问题，确保卡倍亿铝线生产线、中迅科技光学镀膜玻璃全面投产，促进顺达轴业、兴达金属钢网等企业内引外联扩大生产;在停产、半停产企业上，要完成同达等铁选企业采矿许可证延续，加快推进连山关滑石矿、碱厂硅石矿探矿权办理，同时积极盘活北方炼铁、华声铸造等闲置企业，发挥优质铸造生铁基地品牌效应。三要积极做大增量。在新项目建设上，要争取投资7亿元的鑫暾生物质发电，投资2.2亿元的玉晶玻璃太阳能光热镜和家具钢化玻璃生产线，投资1.5亿元的兴业集团光伏发电，投资1亿元的枫林木业开工建设;在对外招商上，要全力争取宁波华翔、方正集团等大型企业入驻，打造精密铸件加工产业集群。全年人参铁产业实现产值36.5亿元，汽车零部件产业实现产值7.5亿元，玻璃制品产业实现产值17.5亿元。 （二）以打造国际旅游度假区为目标，推进全域旅游发展旅游是本溪县的优势产业，我们拥有着全省最好的旅游资源，一定要充分发挥自身优势，全力打造全国知名、面向世界的国际旅游度假区。一要编制全域旅游规划。对“水洞·温泉寺”“汤沟·关门山”“老边沟·大石湖”“铁刹山·龙道沟”四大旅游板块精准定位，提升档次，高标准编制《本溪县全域旅游发展规划》。二要加快重点项目建设。推进汤沟滑雪场、温泉中心、颐源行馆、接待中心、商业街，温泉寺温泉中心、温泉寺庙，枫桥酒店、凯莱悦享酒店以及金海之星、枫桥生态谷、云禾溪间特色民宿等项目投入运营;熙康云舍、发家峪滑雪场、洋湖沟景区、大地森林公园、云海薰衣草庄园等项目全面开工建设;争取汇源田园综合体，皇子山“电竞村”等项目尽早落地。三要完善旅游配套设施。积极争取和尚帽子山隧道开工建设，将四大旅游板块连线成片。加大本桓线、小草线、小小线公路两侧景观设施建设，形成旅游景观路。新建景区游客服务中心1处，停车场2处，新建、扩建旅游公厕5处。完成绿石谷4A级景区提升，有序实施关门山5A级景区创建。四要改革旅游管理体制。组建旅游控股集团，推动旅游景区由事业管理向市场管理转变，实行景区所有权、管理权、经营权分离。全年确保接待游客量及综合收入同比增长15%以上。 （三）以新型城镇化综合试点建设为契机，打造美丽宜居满乡做好城乡建设，是经济社会发展的基础和必备条件，也是广大群众的热切希望，为此我们一定要加大工作力度，做到精准规划、精致建设、精细管理。一要完善城乡规划。抓紧完成县城总规修编，尽快编制全县乡镇总体规划，严格执行县人大通过的《本溪县城乡规划管理暂行办法》，以规划统筹实施县城和镇村建设。二要加强县城建设。打好空间要素攻坚战，跟踪解决一批重点、难点拆迁问题。以棚改腾空地块为主，做好房地产开发，实现净地出让12万平方米，房地产开发6万平方米，重点开发纺织厂、仙源酒店等地块。投资6700万元，实施迎宾路、政府路、光明街、春光路等县城路网改造。完成城南新区道路、绿化及水系工程建设。加大新型城镇化试点工作推进力度，力争形成可复制、可推广的经验。三要加强城市管理。开展环境综合整治，取缔各类占道经营行为，规范烧烤行业秩序，严厉打击违规建设，有序做好弃管小区改造和物业管理，有效解决交通拥堵，全力推进客运人力三轮车、电瓶车、机动三轮车非法营运专项治理，统一出租车标志。此外，要加大市政、环卫工作力度，加快城管综合执法体制改革，全面提升城市管理水平，推进创建国家卫生县城。四要加强城乡基础设施建设。投资1.2亿元，完成抚丹线、小灯线、柞本线公路本溪县段建设任务，投资2000万元，维修改造农村公路50公里。推进田桓铁路建成通车。争取投资7亿元的汤沟至红土甸旅游公路开工建设。投资2.8亿元，新建及改造10千伏线路190千米，0.4千伏线路900千米，变压器910台。此外，要大力推进本桓高速、溪田铁路改造等重大基础设施项目的前期工作。五要加强美丽乡村建设。投资4000万元，完成“一事一议”财政奖补村组路建设130公里;投资1600万元，建设33个村级垃圾分类处理站;投资800万元，进一步做好村庄美化、亮化、绿化、净化工程。全面开展农村环境综合整治，实现全县774个村民组保洁员全覆盖。扎实做好“厕所革命”，大力推进旅游公厕和乡村水洗厕所改造，提升群众生活品质。争取创建省级美丽乡村8个。 （四）以建设农产品加工集聚区为抓手，推进特色农业发展我县在特色农业发展上，已经具备一定的规模，我们一定要立足辽东山区实际，依托良好的生态资源，进一步做精、做优、做强特色农业。一要编制特色农业发展规划。本着农业与二三产业融合发展原则，用工业理念谋划农业发展，科学布局、凸显特色，高标准编制《本溪县特色农业发展规划》。二要加快农产品基地建设。以小市山野菜基地为主，发展山野菜6000亩;以南甸优质小米基地为主，发展优质米3000亩;以小市中药材示范区为主，发展中药材2000亩;以小市干坚果基地为主，发展干坚果2000亩;以草河城蔬菜种植基地为主，发展蔬菜1000亩;以清河城食用菌生产基地为主，发展食用菌300万段。三要壮大龙头企业。推进龙宝集团完成人参仿生种植研发，新上人参酵素生产线;争取森秀药业中药饮片、中药植物提取两条生产线建设完成，刺五加红茶酵素规模化生产;推动裕祥明农业多味榛子、速食羊汤、即食木耳等科研成果完成实验室到生产车间转化;天岳湖南方蔬菜种植面积扩大到5000亩，扩建冷库2000立方米。全年新发展和改造市级龙头企业3家。四要促进农产品商贸流通。提高东北林业产权交易中心市场占有率，推进北方农业大数据中心建设。与省供销社合作探索建立农村新型供销体系，建设“产供销贸工农”一体化平台。完成电商产业园运营团队入驻，扩大农村电商服务网点覆盖面，实现农特产品网上销售6500万元。 （五）以建设国家生态文明示范区为目标，推进生态经济发展我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护生态就是保护生产力的绿色发展之路，加快建设国家生态文明先行示范区。一要编制生态建设规划。结合省级“多规合一”试点县，统筹青山保护、水资源保护、土地利用等方面工作，高标准编制《本溪县生态体系建设发展规划》。二要抓好生态经济发展。推进立体生态经济体系建设，把生态优势转化为产业发展动力。完成土地整理2.5万亩，植树造林3000亩，发展红松等干坚果经济林1000亩，林下参等中药材1万亩。争取国家湖库治理项目资金，实施污水治理、湿地公园等生态工程建设。三要加强生态保护。落实《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，立足县域发展实际，科学划定生态保护红线。落实好“河长制”水污染防治体系，建立秸秆焚烧控管机制，完成10吨以下燃煤锅炉取缔和淘汰黄标车任务。完成县城污水处理厂提标改造，确保碱厂、高官垃圾填埋场投入使用。助力“引观入本”工程建设，加快完成本溪市二级水源地调整。 （六）以改革开放为引擎，进一步释放经济社会发展活力要解决当前我县发展中面临的体制、机制问题，继续保持经济社会持续向好的发展势头，迫切要求我们全面做好改革开放，汇聚振兴发展的强大动能。一要全力做好“放管服”改革。编制县政府服务事项办事指南，推动政务服务标准化建设。推进行政许可权集中办理，确保网上审批平台正式运行。加大简政放权力度，推行“26证合一”工作，为企业和群众办事创业提供更加便利的条件。二要深入推进国有企业改革。推进盐业公司等剩余国有企业改制。组建完成城乡建设、旅游控股、水务投资三家国有控股公司。三要稳步实施事业单位改革。缩减自收自支事业单位数量及人员编制三分之一。组建国有资产经营管理中心、征储中心。四要全面做好营商环境建设。坚决打好项目审批攻坚战，有效解决服务企业问题。组建营商环境建设监督局，严肃查处一批破坏环境、阻碍发展的典型案例，努力打造东北地区投资环境最优县区。五要打好招商引资攻坚战。制定全县《招商引资奖励办法》等政策文件，全年推进重点招商项目40个，完成签约项目15个，新落地项目6个。确保引进域外资金35亿元，出口创汇4000万美元，直接利用外资3000万美元。六要打好“两争一抢”攻坚战。认真研究国家及省投资政策，重点围绕保障性安居工程、农田水利、科技创新、生态建设、健康服务等领域，精心谋划和包装项目，确保全年向上争取资金同比增长15%。 （七）以做好民生保障为宗旨，促进社会和谐稳定坚持以人民为中心、为人民谋幸福，是政府工作的重心，为此我们一定要在增进民生福祉上下功夫、出真招、办实事，真正让发展成果惠及广大群众。一要全力做好民生保障。精准安排好明年的脱贫攻坚工作，确保高质量完成110户贫困户危房改造，1635人实现脱贫和2个省级贫困村摘帽任务。本着量力而行的原则，实事求是实施棚户区改造，计划投资2.6亿元完成260户棚改任务。加强就业服务，新增城镇就业人员3700人。落实救助保障政策，扩大养老、失业、医疗、工伤等保险覆盖范围，完成城乡低保、五保、优抚提标工作。加大社会养老保险金征缴力度，确保保险金及时足额发放。二要繁荣发展社会事业。全力打造文化名县，制定抗联红色教育发展方案，加快建设抗联教育基地，形成抗联红色文化体系。推进庙后山文化产业园和田师付农民画艺术中心建设，新建基层综合文化服务中心34个。加快城乡教育一体化发展，投资2800万元，完成中心小学扩建及第三中学附属工程建设。落实高考改革，推行走班制教学。举办越野赛、自行车赛等活动，提高群众体育质量。完善分级诊疗制度，全面开展家庭医生签约服务，推进东片乡镇医联体建设，实现卫生服务由疾病治疗向健康管理的重心转变。三要确保社会和谐稳定。信访工作上，要抓好源头防控，将可能影响社会稳定的问题消除在萌芽中。扎实做好矛盾化解，打通积案化解“最后一公里”。推进法治信访建设，维护正常信访秩序。公共安全上，要始终保持严打高压态势，增强人民群众安全感。加大对食药品、农资、金融等领域犯罪打击力度，维护群众合法权益。安全生产上，要全力做好关闭煤矿后续监管，严厉打击非法盗采行为。持续开展非煤矿山、校园校车、道路交通、建筑安全、消防安全等行业领域隐患排查与整治工作，坚决防止重特大安全生产事故发生。 （八）以加强自身建设为根本，打造人民满意政府做好明年各项工作，关键在人。我们必须加强政府自身建设，为县域经济发展提供有力保障。一要旗帜鲜明讲政治。坚持把严守政治纪律、严明政治规矩摆在政府自身建设的首要位置，深入践行“三严三实”要求，牢固树立“四个意识”，进一步增强服从党的统一领导的高度自觉，积极主动、不折不扣地落实好市委、市政府和县委的各项决策部署。二要依法遵规讲法治。坚持依法治县、依法执政，推动行政机构、职能、权限、责任法定化，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。三要团结务实讲实干。时刻牢记上级要求、群众期盼，始终践行执政为民工作宗旨，强化问绩、问效、问责管理，坚持雷厉风行、一抓到底的办事作风，敢于担当、勇于负责、主动作为，以实干的作风取信于民，让发展的成果惠及于民。四要率先垂范讲廉洁。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和廉洁从政各项规定，深入推进反腐倡廉，强化重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营等重点领域和关键环节监管，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政务环境。各位代表，回顾过去，我们万众一心、拼搏奋进;展望未来，我们信心百倍、斗志昂扬!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，创新实干、锐意进取，为建设本溪县的美好明天而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【本溪招商】党员大篷车驶入企业送科技服务 本溪创新举措激发成果转化新动力

  本溪市科技局将党史学习教育成果转化为服务企业的实际行动，推出"党员大篷车"项目主动上门提供科技支持。这不仅包括组建"项目服务大篷车"和"业务科室创新大篷车"，深入高新技术企业开展精准服务，还通过技术转移和平台培育提升企业创新活力，进而有效促进了本溪市的招商引资工作。在2022年，这一举措实现了科技成果向现实生产力快速转化，助力区域经济高质量发展。活动通过"揭榜挂帅"、"带土移植"等项目，带动了产学研合作和产业升级，为全市创新环境注入新动能。 一、党史学习教育成果转化为主动服务 在2022年，本溪市科技局依托党史学习教育，聚焦企业实际需求，改变了传统坐等服务的模式。党委组织党员干部深入一线，将理论与实践结合，形成以企业为中心的服务体系。活动强调问题导向，通过调研摸清企业痛点，确保服务精准覆盖。例如，重点针对高新技术企业的申报需求、产学研对接短板，提供针对性指导。这体现了政府部门从管理型向服务型的转变，强化了服务意识和工作效能。 二、"大篷车"模式构建上门服务体系 本溪市科技局创新组建"项目服务大篷车"和"业务科室创新大篷车"，建立流动服务平台，常态化深入企业车间。前者重点推动"辽宁生物医药产业创新发展示范区建设"和"科技成果转移转化"，后者则围绕"科普行动"开展"高企培育"、"揭榜挂帅"等活动。服务模式强调灵活性和效率，大篷车团队定期巡回企业，提供技术咨询、政策解读和项目策划等支持。例如，通过联盟建设促进资源整合，帮助中小企业解决技术瓶颈。这种上门机制缩短了企业与政府距离，优化了营商环境。 三、多样化服务活动提升企业创新活力 服务活动包括多项内容：一是开展"揭榜挂帅"，组织企业申报科技创新项目，解决共性技术难题；二是推进"带土移植"，协助企业引入前沿技术成果，并促成转化应用；三是强化高企申报辅导，提供平台培育和产学研合作指导；四是组织科普行动，普及科技政策提升企业素质。这些活动覆盖全市高新技术企业，例如针对医药、制造业等行业，大篷车团队实地诊断问题，激发企业内部创新动力。活动确保了服务常态化，避免了形式主义。 四、成果体现并助力区域经济提质 服务举措带来积极成效，例如技术合同认定额稳步提升，成果转化取得进展；创新主体培育方面，企业申报项目数量增长；"带土移植"需求增多。效果体现在企业创新环境优化和产业升级加速上，间接推动了招商引资进程。例如，多家企业反馈服务提升了核心竞争力，吸引外部投资。整体上，活动促进了科技成果向现实生产力转化，助力本溪市经济高质量发展。 五、展望未来深化服务长效机制 下一步，本溪市科技局将继续完善大篷车服务体系，扩展服务覆盖范围至更多行业企业。重点通过政策协同强化服务持续性，例如优化产学研衔接机制和推广案例经验。这将进一步激发创新动力，为区域经济注入新引擎。活动证明，党建与业务融合的常态化上门服务，能高效解决企业痛点，贡献于国家创新战略。

  2025-07-18

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